Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 17 июля 2017 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Братского районного суда административное дело № 2а-742/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (сокращенное наименование – ИФНС России № 15 по Иркутской области) обратилась в Братский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с 02.12.1999 по 01.01.2005 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно данным налогового органа, у ФИО1 имеется задолженность по налогам, сборам, пени в сумме 140584,60 руб., в том числе: НДС: недоимка – 7607 руб., пени – 17033,72 руб., штраф – 530,75 руб. по сроку уплаты 01.01.2005; ЕНВД: недоимка – 28553 руб., пени – 51556,33 руб., штраф – 653 руб. по сроку уплаты 01.01.2005; ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет: недоимка – 2194 руб., пени – 5424,77 руб. по сроку уплаты 01.01.2005; налогу с продаж: недоимка – 4671,40 руб., пени – 12098,77 руб., штраф – 200 руб. по сроку уплаты 01.01.2013; недоимке, пени, штрафам по взносам в ФСС РФ: недоимка – 840 руб., пени – 196,91 руб. по сроку уплаты 01.01.2011; НДФЛ: недоимка – 1465 руб., пени – 4558,69 руб. по сроку уплаты 01.01.2016; ЕСН, зачисляемый в ФФОМС: недоимка – 412 руб., пени – 1018,75 руб. по сроку уплаты 01.01.2016; недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС: недоимка – 994,79 руб., пени – 575,72 руб. по сроку уплаты 01.01.2011.

О необходимости уплаты указанных выше налогов, пени, штрафов ФИО1 была извещена путем направления ей требования № 2420 от 29.01.2016. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не оплачена. 

В связи с тем, что в настоящее время срок для обращения в суд за взысканием указанной задолженности истек, ИФНС России № 15 по Иркутской области просила суд признать такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, а также значительный объем работы, уважительными причинами для восстановления пропущенного срока, и взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, пени, штрафы в размере 140584,60 руб.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещены судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявления и ходатайства не поступили. Административный ответчик ФИО1 возражения в отношении заявленных требований суду не представила. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 57 НК РФ, сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. 

Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, с 02.12.1999 по 01.01.2005 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и административным ответчиком не оспаривается. 

Согласно справке о задолженности налогоплательщика, по состоянию на 01.03.2017 за ФИО1 числится задолженность по налоговым платежам: по налогу на добавленную стоимость в размере 25171,47 руб., в том числе: налог – 7607 руб., пени – 17033,72 руб., штраф – 530,75 руб.; по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 80762,33 руб., в том числе: налог – 28553 руб., пени – 51556,33 руб., штраф – 653 руб.; по Единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 7618,77 руб., в том числе: налог – 2194 руб., пени – 5424,77 руб.; по налогу с продаж в размере 16970,17 руб., в том числе: налог – 4671,40 руб., пени – 12098,77 руб., штраф – 200 руб.; по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФСС РФ в размере 1036,91 руб., в том числе: налог – 840 руб., пени – 196,91 руб.; по НДФЛ в размере 6023,69 руб., в том числе: налог – 1465 руб., пени – 4558,69 руб.; по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 1430,75 руб., в том числе: налог – 412 руб., пени – 1018,75 руб.; по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС в размере 1570,51 руб., в том числе: налог – 994,79 руб., пени – 575,72 руб., итого: 140584,60 руб.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. 

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней.

В связи с образовавшейся задолженностью, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 2420 по состоянию на 29.01.2016 с предложением в срок до 20.02.2016 уплатить задолженность по налогу на добавленную стоимость, по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, по налогу с продаж, по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФСС РФ, по НДФЛ, по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС, по пени и штрафам в размере 140584,60 руб. 

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6.1 НК РФ, сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. 

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В силу п. 5 ст. 6.1 НК РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Учитывая, что срок исполнения требования № 2420 от 29.01.2016 истек 20.02.2016, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд в связи с неисполнением данного требования, исчисляемый с 21.02.2016, истек 22.08.2016.

При этом налоговая инспекция обратилась в Братский районный суд с административным исковым заявлением 19.04.2017, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть, с пропуском, предусмотренного положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ, шестимесячного срока для обращения в суд с требованием о взыскании с физического лица задолженности по налогу. 

Суд приходит к выводу, что у налогового органа имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом РФ пресекательного срока, оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени, штрафа суд не усматривает, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области возможности своевременно обратиться в суд с указанным административным иском, не представлено.

Доводы административного истца о том, что срок для подачи заявления пропущен им по причинам сбоя в программе при формировании списка должников, наличия большого количества должников и значительного объема работы не могут быть приняты во внимание в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все необходимые меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе, своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При наличии указанных обстоятельств, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 140584,60 руб., надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.М. Литвинцева