дело № 2(1)-214/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 20 июля 2017 года 

Оренбургской области

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н., 

при секретаре Елисеевой Л.А., 

с участием старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Мамедова Р.Р.

третьего лица – представителя администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере торговли табачной продукции вблизи образовательных учреждений, предусматривающего запрет розничной продажи табачной продукции вблизи, образовательных организаций и на прилегающих к ним территориях - в мини – баре «Бочка» ИП Редька С.А.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в мини – баре «Бочка» ИП Редька С.А., расположенном по адресу: "***", в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», осуществляется розничная торговля табачной продукции. При этом фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОБУДОД «Детская школа искусств» МО Ясненского городского округа, расположенного по адресу: "***", до места розничной торговли табачной продукцией – мини – бара «Бочка» составляет - 69 метров 30 сантиметров, то есть менее 100 метров, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – воспитанникам, обучающимся в данном образовательном учреждении и иных граждан. 

Прокурор Ясненского района просил обязать ИП Редька С.А. прекратить розничную реализацию табака и табачных изделий, в мини-баре «Бочка», расположенном по адресу: "***", расположенном на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Мамедов Р.Р. поддержал заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд его удовлетворить. Просил предоставить ответчику срок - со дня вступления решения в законную силу для устранения указанных нарушений.

Третье лицо представитель администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от дд.мм.гг., не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора, пояснив, что в администрацию неоднократно поступали аналогичные жалобы на ИП Редька С.А.

Ответчик индивидуальный предприниматель Редька С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика Редька С.А.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, представленные истцом, выслушав объяснения старшего помощника прокурора, третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года N 17-П и Определение от 18 марта 2004 года N 150-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ясненского района, установлено, что ИП Редька С.А. осуществляется розничная реализация табачных изделий в помещении мини – бара «Бочка», расположенном по адресу: "***".

Факт реализации табачных изделий подтвержден рапортом УУП ОУПП и ПДН МОМВД России «Ясненский», протоколом осмотра помещений и территорий от дд.мм.гг., составленным УУП МОМВД России «Ясненский» Д.Н.Б., представленными в материалы дела фотографиями, а также письменными объяснениями главного специалиста – эксперта Юго – Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области А.А.А., продавца мини – бара «Бочка» Э.В.А. управляющего ИП Редька С.А. – М.О.И. 

Судом установлено, что ответчик осуществляла розничную торговлю табачными изделиями вблизи образовательных учреждений - МОБУДОД «Детская школа искусств» МО Ясненского городского округа и МОБУ СОШ № 3.

В ходе проведения прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проверки установлено, что данный мини – бар находится на расстоянии 69 метров 30 сантиметров до границ МОБУДОД «Детская школа искусств» МО Ясненского городского округа. Указанное расстояние подтверждено произведенными в ходе проверки замерами, отраженными в план схеме и иллюстрационной таблице от дд.мм.гг..

Как следует из пояснений управляющего ИП Редька С.А. – М.О.И., данных в ходе проверки, ответчик индивидуальный предприниматель Редька С.А. осуществляет деятельность на территории г. Ясный, реализует пиво, напитки на его основе, закуски к ним и табачные изделия в мини – баре «Бочка» по адресу: "***" 

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дд.мм.гг..

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с тем, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, прокурор в силу предоставленных ему полномочий вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к целям государственной политики в интересах детей относятся: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Доказательств прекращения указанной деятельности ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Редька С.А. об обязании ИП Редька С.А. прекратить розничную реализацию табака и табачных изделий, в мини-баре «Бочка», расположенном по адресу: "***", на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

В силу ст.ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Указанный прокурором срок устранения выявленных нарушений является приемлемым, поэтому суд устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 со дня вступления решения в законную силу прекратить розничную реализацию табака и табачных изделий, в мини-баре «Бочка», расположенном по адресу: "***", на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья 

Решение в окончательной форме вынесено 21 июля 2017 года

Судья