Дело № 2-888/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.А., 

при секретаре Решетниковой Д.А.,

с участием переводчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа о признании членом семьи нанимателя, обязании внести изменения в договор найма служебного помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений требований к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО), Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») о признании членом семьи ФИО6 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязании внести изменения в договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6 в части указания в договоре в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 (л.д. 3-4, 36).

В обоснование исковых требований сослалась на то, что в муниципальной собственности находится жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией ЗГО и ФИО6 заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого во владение и пользование нанимателю и членам его семьи предоставлена указанная квартира. Согласно п. 4 договора в качестве членов семьи нанимателя включены: сын ФИО9 Киёмиддинович, дочь Раджабова Лутфия Киёмиддиновна, сын ФИО9 Киёмиддинович, сын Раджабов Фарух Киёмиддинович. Впоследствии в качестве члена семьи нанимателя была включена жена нанимателя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ между сыном нанимателя Раджабовым Фахридином Киёмиддиновичем и истицей ФИО5 был заключен брак. Истец была вселена нанимателем в указанное жилое помещение в качестве члена семьи, в указанное жилое помещение были перевезены ее личные вещи. Наниматель, члены его семьи и истица проживают совместно одной семьей. Наниматель обратился в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ со ссылкой на то, что истица не является членом семьи нанимателя. 

Истица ФИО5 в судебном заседании в присутствии переводчика на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представители ответчиков – Администрации ЗГО, ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.46, 47).

3 лица – ФИО9, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.41-45, 78).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и 3 лиц, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округ и учитывается в муниципальной казне МО ЗГО (выписка – л.д. 33).

На основании распоряжения Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) квартира 

<

адрес> включена в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗГО и ФИО6 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно п.1-2 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры, общей площадью 88,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в КБУЗ «Городская больница №2 г. Златоуста» (л.д. 7-8).

Согласно п. 4 указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын ФИО9 Киёмиддинович, дочь Раджабова Лутфия Киёмиддиновна, сын ФИО9 Киёмиддинович, сын Раджабов Фарух Киёмиддинович.

В п. 5 договора указано, что он заключается на время трудовых отношений.

Дополнительным соглашением №1 к договору найма, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗГО и ФИО6, в соответствии с решением жилищной комиссии ЗГО (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) п. 4 договора найма дополнен, в состав семьи в качестве члена семьи нанимателя была включена жена нанимателя ФИО11 (л.д. 9).

Согласно справке ООО «Новозлатоустовский расчетный центр (л.д. 14), поквартирной карточке (л.д. 28) в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, его сыновья – ФИО9 Киёмиддинович, ФИО9 Киёмиддинович, Раджабов Фарух Киёмиддинович.

Как следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 11-13), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5 и сыном нанимателя - Раджабовым Фахридином Киёмиддиновичем.

Судом установлено, что истица ФИО5 является гражданкой респ. Таджикистан.

После регистрации брака с ФИО9 истица ДД.ММ.ГГГГ приехала вместе с мужем в 

<

адрес>. (л.д.86-88)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение на временное проживание на срок 3 года.

Судом установлено, что наниматель жилого помещения – квартиры 

<

адрес> ФИО6 обратился в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о регистрации в служебном жилом помещении ФИО5 

Как следует из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63), в заключении дополнительного соглашения к договору найма служебного помещения отказано по причине отсутствия законных оснований, ФИО5 не является гражданкой РФ.

Из указанного ответа ОМС «КУИ ЗГО» видно, что ФИО6 отказано в регистрации в жилом помещении ФИО5 со ссылкой на п. 29, 31 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в ЗГО, утвержденного Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.09.2009 года №54-ЗГО, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на включение в договор найма служебного жилого помещения. К документам, предоставляемым заявителем самостоятельно, относится ксерокопия паспортов и иных документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, а также подтверждающих гражданство РФ заявителя и членов его семьи.

Согласно ч. 1-3, 7-8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5)

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2ст. 70 ЖК РФ).

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Подп.Д п. 41 указанного Постановления Пленума ВС РФ предусмотрено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения ФИО5 в жилое помещение в качестве члена в семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

В обоснование своих исковых требований о признании ее членом семьи нанимателя ФИО5 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между сыном нанимателя Раджабовым Фахридином Киёмиддиновичем и истицей ФИО5 был заключен брак. Истец была вселена нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, в указанное жилое помещение были перевезены ее личные вещи. Наниматель, члены его семьи и истица проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Обстоятельства, на которые ссылается истица, подтверждаются пояснениями третьих лиц: ФИО6, ФИО7 Фаруха Киёмиддиновича, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и не опровергаются другими материалами дела.

Из пояснений 3 лица и показания свидетелей следует, что истица проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ никуда из квартиры не выезжала. Несмотря на то, что сын ФИО6 и муж ФИО5 – ФИО9 в настоящее время находится на заработках в г. Москва, истица проживает в семье мужа, ведет с нанимателем квартиры общее хозяйство, они живут одной семьей, вместе питаются, приобретают вещи. 

Все члены семьи нанимателя дали согласие на вселение ФИО12 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи(л.д.81-85).

Из пояснений истицы, третьих лиц в судебном заседании следует, что истица является гражданкой респ. Таджикистан и до приезда в ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, истица проживала в респ. Таджикистан со своей семьей: родителями, братьями и сестрой в индивидуальном жилом доме, своего жилья на праве собственности, по договору найма и на другом основании истица на территории Российской Федерации не имеет.

Доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено. 

С учетом того, что в судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица проживает вместе с нанимателем жилого помещения ФИО6, ведет с ним общее хозяйство, прав на другое жилое помещение не имеет, требования ФИО5 о признании ее членом семьи нанимателя спорной квартиры – ФИО6, подлежат удовлетворению.

Довод ОМС «КУИ ЗГО» об отсутствии законных оснований в признании ФИО5 членом семьи нанимателя в связи с отсутствием гражданства РФ суд находит необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации, так же как и иностранные граждане, и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а отказ ОМС «КУИ ЗГО» не основан на законе и нарушает права истицы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.09.2009 года №54-ЗГО утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в ЗГО (с изменениями от 10.12.2012 года, 11.11.2014 года, 02.11.2015 года), действующий до 09.04.2018 года, согласно п. 26 которого служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления Златоустовского городского округа, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, расположенными на территории Златоустовского городского округа, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления Златоустовского городского округа.

В своем отказе в заключении с ФИО6 дополнительного соглашения к договору найма служебного помещения о включении ФИО5 в качестве члена семьи ФИО6 ОМС «КУИ» ссылается на п. 29 вышеуказанного Порядка, в котором указан перечень документов, которые должны быть приложены к ходатайству о предоставлении служебного жилого помещения, в том числе ксерокопии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

Вместе с тем, каких-либо положений, предусматривающих отказ в заключении договоров найма служебного жилого помещения или включение в члены семьи нанимателя в связи с отсутствием у лица гражданства Российской Федерации, указанный порядок не содержит. 

Судом установлено, что наниматель служебного жилого помещения ФИО6 является гражданином Российской Федерации.

Истица ФИО5 после прибытия на территорию Российской Федерации уведомила в установленном порядке о своем прибытии отдел по вопросам миграции ОМВД России по ЗГО и была поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истце было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-88.) 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. 

В соответствии с этой же ст. 2 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Других ограничений по месту проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в законе не содержится. 

Поскольку истица законно находится на территории Российской Федерации, просит признать ее членом семьи гражданина Российской Федерации, являющегося принимающей стороной, в жилом помещении в котором она была поставлена на миграционный учет, ее требования не противоречат требованиям действующего законодательства. 

Поскольку заключение договора найма служебного помещения возложено Уставом Златоустовского городского округа на ОМС «КУИ ЗГО», то на ОМС «КУИ» следует возложить обязанность внести изменения в договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Златоустовского городского округа и ФИО6 в части включения в договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать ФИО5 членом семьи ФИО6 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» внести изменения в договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Златоустовского городского округа и ФИО6 в части включения в договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу