УИД 16RS0№-80

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2025 года 

<

адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Карабаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.а М. А. к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о признании недействительным образования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

М. М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и право постоянного бессрочного пользования Исполнительного комитета Столбщенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, обязать возобновить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м.

Впоследствии предмет исковых требований был изменен, Истец просит: признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и право постоянного бессрочного пользования МУ «Исполнительный комитет Столбщенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ», признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № и обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ возобновить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. либо взамен земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить на праве аренды земельный участок с той же площадью в пределах Столбищенского сельского поселения. 

В обоснование исковых требований указано, что между Палатой земельных и имущественных отношений Лаишевкого муниципального района РТ и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который расположен по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. 

Впоследствии права и обязанности по договору аренды на земельный участок были переданы ФИО2 М.у М.А.

На основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен М.у М.А. на праве собственности, расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ гола №.

Во исполнение указанного постановления между Палатой земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ и М.ым М.А. заключен договор купли-продажи земельного участка.

Из земельного участка с кадастровым номером № М.ым М.А. образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №.

Решением Лаишевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка, заключенный М.ым М.А. и Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ признан недействительным. 

Право собственности на земельные участки Истца прекращены. 

Истец считает, что после вступления судебного акта в законную силу, прекращения его права на земельные участки, стороны фактически должны были приведены в первоначальное положение, а именно право аренды на земельный участок должно было быть восстановлено за прежним арендатором - М.ым М.А., так как договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который признан недействительным.

В ответ на предложение Истца заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ направил отказ ввиду отсутствия оснований в возобновлении договора аренды. 

Не согласившись с действиями Ответчика, заявитель обратился с иском в суд, решением от ДД.ММ.ГГГГ Лаишевский районный суд РТ признал действия незаконными и возложил обязанности повторно рассмотреть заявление о возобновлении договора аренды.

Представитель Истца исковые требования просил удовлетворить. 

Представитель Ответчика с иском не согласилась, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ ранее направил письменные возражения и пояснения по делу, другие Ответчики явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 явку обеспечили, с иском не согласились, просили отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи

В силу подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, а условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Материалами дела установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Габишевского сельского поселения района Республики Татарстан ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями статьи 52 Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления.

На основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок в Лаишевском муниципальном районе (Столбищенское сельское поселение, 

<

адрес>) площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Впоследствии ФИО1 передает права и обязанности М.у М.А. по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

В 2019 году Истец обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, в результате чего выдано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Истцом возведено строение (жилой дом) площадью 36,2 кв.м. и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

В связи с возведением объекта на участке, на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность М.у М.А., которым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был размежеван на два земельных участка с кадастровыми номерами №, каждый общей площадью 500 кв.м.

По итогам проведенной проверки Прокуратуры Лаишевского муниципального района РТ выявлено, что на земельном участке имеется одноэтажное строение с дверным и оконным проемом, фундамент, полы и потолки отсутствуют, соответственно строение не обладает признаками капитального строительства.

В связи с указанными нарушениями, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ обратился с исковым заявлением в суд о признании здания с кадастровым номером №, не соответствующим параметрам капитального объекта индивидуального жилищного строительства, признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного под объектом оспариваемого объекта между М.ым М.А. и Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ недействительным, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, исключить сведения из единого государственного реестра прав на земельные участки, прекратить право собственности М.а М.А. на земельные участки.

Решением Лаишевского районного суда РТ по делу № исковые требования удовлетворены. 

Кроме того, решением Лаишевского районного суда РТ по делу 2а-1247/2023 удовлетворены исковые требования прокурора 

<

адрес> РТ, которым признано незаконным ответ Исполнительного комитета Лаишвеского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, признано незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, выразившееся в не устранении допущенных нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в непринятии мер об отмене постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обязал Ответчиков устранить допущенные нарушения закона, указанные в представлении прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № путем отмены постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках указанного дела установлено, что Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный в Лаишевском муниципальном районе, Столбищенском сельском поселении 

<

адрес>. Поскольку оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях не имелось, было признано, что постановление о признании нуждающимся вынесено неуполномоченным лицом, соответственно каких-либо правовых оснований у должностных лиц Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан для предоставления ФИО1 в аренду земельного участка не имелось. 

Таким образом, согласно представлению 

<

адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № проверка проведена по обращению ФИО5 В основание требований искового заявления 

<

адрес> РТ вложено то обстоятельство, что признание ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий осуществлено неуполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения, также отсутствовали основания для признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 Земельного кодекса РФ. 

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного Закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же Закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом, предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за супругой ФИО1 - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> площадью 18,5 кв.м.

Постановление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

На момент принятия решения о предоставлении земельного участка ФИО1 на условиях аренды и с целью строительства индивидуального жилого дома нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся, соответственно правом на первоочередное и бесплатное приобретение земельного участка на праве аренды не обладал. 

Порочность возникновения права прежнего правообладателя – ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № исключает законные основания возникновения права у М.а М.А.

В рамках дела №а-1247/2023 установлено, что ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся, соответственно также отсутствовали основания передачи прав и обязанностей им по договору аренды Истцу – М.у М.А., который впоследствии, разделив земельный участок на два возвел объект, не отвечающий характеристикам и признакам объекта недвижимости, что также повлекло прекращение права собственности и возврата земельных участков в муниципальную собственность.

Истец, обращаясь с исковым заявлением в суд, исходит из того обстоятельства, что после прекращения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, у заявителя имеются основания возобновления договора аренды на прежних условиях, при этом, Истец не учел, что в соответствии с данными из единого государственного реестра прав на объекты недвижимости сведения на земельный участок с кадастровым номером № погашены, на земельном участке отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке объекты недвижимости, принадлежащие Истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской на земельный участок, в настоящее время образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами № (принадлежит на праве собственности ФИО3), № (принадлежит на праве собственности ФИО4), № (принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «Исполнительный комитет Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ»).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований пояснили, что земельный участок с кадастровым номером № ранее своим месторасположением препятствовал им в пользовании земельными участками, принадлежащими на праве собственности ФИО3 и ФИО4, так как отсутствовали подъездные пути. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «Исполнительный комитет Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ», отведен под территорию общего пользования, где организовано общественное движение и соответственно подъездные пути к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Другие доводы Истца, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным образование земельных участков и возобновления договора аренды земельного участка на прежних условиях.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований М.а М. А. к Исполнительному комитету Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № и право постоянного бессрочного пользования Исполнительного комитета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № и обязании возобновить договор аренды ранее расторгнутого договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на прежних условиях либо предоставить взамен иной земельный участок на условиях права аренды в пределах Столбищенского сельского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева