Дело № 2-956/2024;

УИД: 42RS0009-01-2023-009844-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 апреля 2024 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что согласно копии корешка ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, К.С. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Вместе с ней были вселены дети: ФИО4 и ФИО4

Квартира была предоставлена К.С. на основании трудовых отношений.

Согласно распоряжению городского управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и ФИО4 были помещены в детское учреждение с закреплением жилой площади, расположенной по адресу: адрес

ФИО4 обращалась в администрацию Кемерово о заключении с ней договора социального найма, ей было отказано, поскольку квартира в муниципальную собственность не передавалась.

Согласно ответу межрегионального территориального управления по государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, сведения на спорную квартиру в реестре федерального имущества отсутствуют.

ФИО4 в настоящее время зарегистрирована и проживает в указанной квартире, у нее возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Вопрос о заключении договора социального найма можно решить не иначе как в судебном порядке.

Просит суд признать за ФИО4 право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать Администрацию Кемерово заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в квартире изначально проживали она, ее брат ФИО4, и мать К.С. Квартира была предоставлена матери по ордеру. Впоследствии в связи с тем, что мать была осуждена по приговору суда, ее с братом поместили в детский дом, а квартиру закрепили за ними на основании распоряжения. После окончания училища, она заехала в эту квартиру и до настоящего времени проживает со своей семьей, в квартире зарегистрированы ее дети. Брат ФИО4 умер, мать проживает в другом жилом помещении, на эту квартиру не претендует. Администрация адрес отказывает в заключении договора социального найма. 

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации адрес в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд письменные возражения, в которых просила в требованиях отказать, поскольку квартира является муниципальной собственностью и относится к категории служебного жилья. При этом статус служебного до настоящего времени не менялся, в связи с чем заключение договора социального найма спорной квартиры невозможно. 

Третье лицо К.С. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против исковых требований не возражала, на спорное жилое помещение не претендует. 

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией адрес К.С. в связи с трудовыми отношениями с РЭУ-17, где она была трудоустроена в качестве штукатура-маляра, было предоставлено служебное жилое помещение по адрес, состоящее из одной комнаты, размером 17,8 кв.м. из фонда городского исполнительного комитета совета народных депутатов на состав семьи - 3 человека (К.С. - кв/с, ФИО4 - дочь, ФИО4 - сын) (л.д. 7).

Также установлено, что в связи с тем, что родители были лишены родительских прав, на основании распоряжения Городского управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО4 и ФИО4 были помещены в детское учреждение, за ними закреплено вышеуказанное жило помещение на время нахождения их в детском учреждении.

В указанном жилом помещении К.С. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней в указанном жилом помещении был зарегистрирован сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрированы по настоящее время дочь нанимателя - истец ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), внуки нанимателя ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), что следует из поквартирной карточки и справки с места жительства (л.д.55, 56).

Судом установлено, что К.С. имеет место постоянной регистрации в настоящее время по адрес, в спорной квартире не проживает. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). 

Истец ФИО4 продолжает проживать в спорном жилом помещении со своими детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то обстоятельство, что квартира была предоставлена ее матери в связи с ее работой РЭУ-17, после лишения матери родительских прав данное жилое помещение было закреплено за ней и ее братом, другого жилого помещения она не имеет, в приватизации не участвовала. Считает, что спорное жилое помещение квартира фактически утратила статус служебного помещения, в связи с чем, полагает возможным заключение с ней договора социального найма. 

Как следует из распоряжения Администрации Заводского района г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 101-105 ЖК РСФСР и решения Кемеровского горисполкома №74 от 03.04.1986 года утвержден список служебного жилья в жилом фонде Администрации города (для ПЖРЭУ, РЭУ-13, РЭУ-17), жилое помещение по адрес, является муниципальной собственностью, отнесено к категории служебных жилых помещений, предназначено для проживания штукатура-маляра РЭУ-17 (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 3 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения переданных ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Спорное жилое помещение, согласно ордеру, находилось в фонде Городского Исполнительного комитета. Квартире № по адрес в порядке, установленном ЖК РСФСР, присвоен статус служебного, в порядке, установленном Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке КУМИ адрес квартира, расположенная по адресу: адрес, включена в Реестр муниципального имущества адрес на основании решения КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах установлено, что на момент возникновения спорных правоотношений жилое помещение по адрес находилось в жилом фонде Кемеровского Горисполкома, жилое помещение не было отнесено к ведомственному жилищному фонду, следовательно, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в данном случае применению не подлежат и оснований для смены статуса жилого помещения не имеется.

Жилое помещение по адрес было включено в число служебного жилья с соблюдением норм жилищного законодательства и до настоящего времени данное жилое помещение этот статус сохраняет. Исключение жилого помещения по адрес из числа служебного жилья возможно только по решению собственника – администрации адрес, которое до настоящего времени не принималось, квартира остается служебной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время спорное жилое помещение в силу закона (действующего ЖК РФ) относится к категории специализированных жилых помещений (куда входят также служебные жилые помещения).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно статье 102 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего момент предоставления истцу спорного жилого помещения как служебного перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Однако соответствующий нормативный акт принят не был. Поэтому служебное жилье предоставлялось на основании отдельных законов и других нормативных актов.

В силу ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, основанием предоставления служебного жилого помещения является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Таким образом, по ранее действовавшему законодательству жилые помещения включались в число служебных по решению исполкома Совета народных депутатов, в связи с чем суд приходит к выводу о служебном характере жилого помещения.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, в том числе установленные ст. ст.50-61 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что согласие собственника жилого помещения на изменение правового режима жилого помещения и отнесение к жилищному фонду социального использования отсутствует, спорное жилое помещение не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, не было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, перехода спорного жилого помещения в собственность адрес не было, поскольку оно с момента принятия в эксплуатацию находилось в его ведении, изначально имело статус служебного и до настоящего времени его не утратило, в связи с чем к спорным отношениям по пользованию этим жилым помещением не подлежат применению положения закона о договоре социального найма.

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение было закреплено за ней, когда она была несовершеннолетней, она проживает в данном жилом помещении на протяжении длительного времени, не дает оснований для признания утратившим статуса служебного жилого помещения и заключения с истцом договора социального найма. Жилое помещение имеет статус служебного, каких-либо решений и распоряжений собственником об изменении данного статуса не выносилось. Из числа служебных данное помещение ответчиком не исключалось. Обстоятельство того, что за истцом закреплено данное жилье, стороной ответчика не оспаривается, истец приобрела право пользования данным помещением, в связи с оснований для ее выселения из данной квартиры не имеется. 

Таким образом, разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом вышеуказанных норм материального права, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных истцом требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 23.04.2024 года.