Дело №2-365/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 04 сентября 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 15 июля 2019 года № 190000011505/068-338908/19 УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного), обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж курсы повышения квалификации с 15 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 июля 2019 года. 

В обоснование иска указала, что она с 12 декабря 2011 года по 04 марта 2015 года и с 25 марта 2015 года по настоящее время работает в должности рентгенолаборанта в Нижнеломовской МРБ. 08 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, ею были заявлены периоды работы с 12 декабря 2011 года по 04 марта 2015 года в должности рентгенолаборанта стационара Нижнеломовской «ЦРБ» и с 25 марта 2015 года по 08 июля 2019 года в должности рентгенолаборанта ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ». Решением ответчика от 15 июля 2019 года ей был установлен льготный стаж 7 лет 4 месяца 19 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев. При этом, не включен в стаж работы период курсов повышения квалификации с 15 сентября по 31 октября 2016 года, дополнительный выходной в связи с религиозными праздниками (Радоница 17 апреля 2018 года). С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, так как проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя. Указанный период обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в ПФР. Полагает, указанный период с 15 сентября по 31 октября 2016 года подлежит включению в страховой стаж. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2018 года, с иском ФИО2 не согласилась, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным. Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Стаж работы истца с вредными условиями труда без учёта спорного периода составляет 7 лет 4 месяца 19 дней, что не позволяет ФИО2 претендовать на назначение досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 (до регистрации брака ФИО4) Ю.Е. следует, что с 01 сентября 1991 года по 12 июля 1993 года она проходила учебу в Пензенском мед. училище № 1, с 01 августа 1993 года принята на должность медсестры терапевтического отделения МСЧ ЭМЗ; с 04 января 2003 года переведена на должность палатной медсестры в отделение анестезиологии - реанимации, с 12 декабря 2011 года переведена на должность рентгенолаборанта стационара; с 01 января 2012 года МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница», с 03 марта 2014 года ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», с 04 марта 2015 года трудовой договор прекращен по соглашению сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с 25 марта 2015 года принята в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» на должность рентгенолаборанта, где и работает до настоящего времени. 

08 июля 2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с выработкой специального страхового стажа на работах с вредными условиями труда 7 лет 6 месяцев. 

Решением ответчика от 15 июля 2019 года № 190000011505/068-338908/19 в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, при этом не был включен период прохождения курсов по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 15 сентября по 31 октября 2016 года. Общий стаж определен в 25 лет 8 месяцев 24 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 42,674. 

Однако, данный вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации с 15 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 31 октября 2016 года №582404626615, сертификатом специалиста от 31 октября 2016 года и приказом о направлении работника в командировку от 07 сентября 2016 года № 571-л. 

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО2 проходила теоретические и практические занятия. Спорный период является видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 21 февраля 2019 года № 5, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения её на курсах повышения квалификации, в связи с чем решение об отказе в установлении пенсии от 15 июля 2019 года № 190000011505/068-338908/19 УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) является незаконным.

Истец ФИО2 просила назначить ей страховую пенсию по старости с 08 июля 2019 года. 

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж с вредными условиями труда (7 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты, при общем стаже в 25 лет 8 месяцев 24 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО2 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 08 июля 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 15 июля 2019 года № 190000011505/068-338908/19 УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 июля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05 сентября 2019 года

Председательствующий: