Дело № 2-2377/2024

61RS0001-01-2024-001991-48

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

«03» октября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮгЖилСервис», третьи лица: Управление Роспотребнадзора по РО, АО «Ростовводоканал», об обязании разработать программу производственного контроля качества воды, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮгЖилСервис» об обязании разработать программу производственного контроля качества воды.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области от 15.07.2021года проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

В ходе проверки установлено, что ОАО «ЮгЖилСервис» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ..., однако в нарушение действующим норм и правил указанной организацией не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. Указанные сведения подтверждаются информацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о наличии согласованных программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды у ряда управляющих компаний, среди которых ОАО «ЮгЖилСервис» отсутствует.

Несоблюдение управляющей компанией требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан в случае потребления ими коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

На основании изложенного просил обязать ОАО «ЮгЖилСервис» разработать и согласовать в Управлении Роспотребнадзора по РО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону по адресам: ..., в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 18.07.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Ростовской области. 

Протокольным определением от 26.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ростовводоканал».

Помощник прокурора ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ОАО «ЮгЖилСервис» - ФИО в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве(л.д.51).

Представитель Управления Роспотребнадзора ПО РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО, представителя ОАО «ЮгЖилСервис» - ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В судебном заседании установлено, что ОАО «ЮгЖилСервис» осуществляет управление многоквартирными домами в г.Ростове-на-Дону по адресам ..., что подтверждается лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведениями из системы ГИС ЖКХ.

Настоящие требования прокурора основаны на том, что ОАО «ЮгЖилСервис», как организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в силу действующего законодательства обязана разработать и согласовать с уполномоченным на то органом программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

В силу положения подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, а также пунктов 2, 6 приложения N 1 к Правилам, качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем. 

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем). 

Положениями статьи 32 Закона N 52-ФЗ, пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 год N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам. 

В соответствии с пунктом 3 часть 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму Минстроя России от 06 июля 2023 года N 18379-ОГ/00 "По вопросу разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды" организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена. Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. Требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ОАО «ЮгЖилСервис» не является организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, возложение на ответчика обязанности по разработке и согласованию в Управлении Роспотребнадзора по РО программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды в многоквартирных домах, не соответствует положениям действующего законодательства, что также отражено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2022 года №307-ЭС22-13398, Определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2024 года №88-24902/2024.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮгЖилСервис» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮгЖилСервис» (ИНН № третьи лица Управление Роспотребнадзора по РО, АО «Ростовводоканал», об обязании разработать программу производственного контроля качества воды - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 17.10.2024г.