№ 2-785/2019г. Изг: 08 07 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-000679-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки, прекращении права собственности, 

у с т а н о в и л:

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился с исковым заявлением к ФИО1, указывая, что по адресу: АДРЕС на земельном участке площадью 391 кв.м. кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены объекты капитального строительства: индивидуальный жилой дом площадью 56 кв.м. и нежилое здание (гараж) площадью 400 кв.м., однако исходя из акта проверки использования земельного участка от 15.09.2016г. вместо гаража существует и функционирует капитальный объект кафе-автомойка. Согласно акту проверки использования земельного участка, на земельном участке с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 391 кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома располагаются два объекта капитального строительства, а именно жилой дом площадью 56 кв.м. и двухэтажный гараж площадью 400 кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2015 г № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН объект права - гараж, площадь 400 кв.м зарегистрирован на основании декларации. Декларация об объекте недвижимости дает право зарегистрировать объекты вспомогательного назначения по отношению к основному, в рассматриваемом случае к жилому дому по улице АДРЕС. В данной ситуации объект который зарегистрирован - как гараж не является вспомогательным и при его строительстве требуется проектная документация, разрешения на строительство, разрешение на ввод. ФИО1 в уполномоченный орган за разрешением на строительство и на ввод объекта здание кафе-автомойка не обращалась. В рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: улАДРЕС выявлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства кафе-автомойка на земельном участке площадью 391 кв.м, В связи с выявленным контрольным органом факта, в адрес департамента было направлен акт осмотра о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт. Данная самовольная постройка кафе-автомойка нарушает требования ч.ч. 8, 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ данный земельный участок может использоваться в соответствие с установленным для него видом разрешённого использования (эксплуатация индивидуального жилого дома) без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, однако изменение вида его разрешённого использования может осуществляться только путем приведения его в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. Нарушаются требования ст. 51 и 55 ГрК РФ согласно которым гражданин получает разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Создан без получения на это необходимых разрешений: разрешительной документации в отношении капитального объекта - двухэтажного гаража с кафе по адресуАДРЕС не выдавалось, объект не вводился ранее в эксплуатацию. Нарушены градостроительные и строительные, санитарные нормы и правила: задние автомойки и кафе по адресу: АДРЕС размещено на расстоянии 0,5 м от деревянного индивидуального жилого дома, расположенного на участке, в связи с чем нарушаются противопожарные расстояния, предусмотренные Сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» согласно которым минимальное противопожарное расстояние между жилым и общественным зданием должно быть не менее 8 м. В соответствии с частью 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 устанавливается санитарно-защитная зона равная 100 метрам. Фактическое расстояние до ближайшего жилого дома ( на участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) составляет ) 0,5 м, а до других жилых домов ориентировочно 30 м. Согласно норме ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлены основания, по которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Ни одно из указанных условий в рассматриваемой ситуации не соблюдается. Отсутствие оснований для признания права собственности на самовольную постройку влечет последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 222 ГК РФ, - снос такой постройки. При этом судебная практика указывает на то, что существенные нарушения градостроительных и строительных норм также являются основаниями для удовлетворения исков о сносе самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014). В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Просит: 

- признать нежилое здание - гараж с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести нежилое здание - гараж с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС за счет средств ответчика;

- прекратить право собственности ответчика на нежилое здание гараж с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что право собственности ответчика на жилой дом и нежилое здание гаража зарегистрировано в установленном законом порядке на основании декларации об объекте недвижимости и договора купли – продажи. Поскольку сделка не признана недействительной оснований для признания нежилого здания гаража самовольной постройкой и его сносе не имеется. В настоящее время нежилое здание –гаража имеет один этаж, которых ФИО1 использует в личных целях. Мойка и кафе отсутствуют. Кроме того, Государственной инспекцией строительного надзора, которая выезжала с проверкой нарушений не установлено. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со статьей 8 ГК Российской Федерации применительно к вопросам исполнения земельного законодательства, гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке. В соответствии со статьями 25, 26, 28, 29 Земельного кодекса РФ приобретение права пользования земельным участком возникает на основании решения исполнительных органов государственной власти. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов является незаконным и рассматривается как самовольный захват земли.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом,

Согласно частям 1, 2 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Обращаясь с указанным исковым заявлением Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля в обоснование своей позиции ссылается на акт проверки использования земельного участка от 15.09.2016г. по адресу: АДРЕС, согласно которого установлено, что при выезде на участок 09.09.2016г. установлено, что на нем расположен индивидуальный жилой дом. С восточной стороны индивидуального жилого дома на участке расположено здание. Согласно информации размещенной на здании в нем расположены круглосуточные автомойка и кафе. Автомойка имеет три поста. Данное здание имеет площадь под застройкой 200 кв.м. Подъезд к кафе и автомойке осуществляется со стороны АДРЕС. Площадка перед кафе и автомойкой благоустроена. Со стороны кафе на земельном участке находящемся в государственной муниципальной собственности выполнено мощение тротуарной плиткой. Разрешение на строительство на данном земельном участке здания автомойки и кафе не выдавалось, объект в эксплуатацию не вводился. 

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи от 04.03.2014г. и декларации об объекте недвижимого имущества от 17.04.2015г. ФИО1 является собственником: жилого дома, общей площадью 56 кв.м., нежилого здания – гаража, количество этажей -2, общей площадью 400 кв.м. по адресу: гАДРЕС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 391 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу ст. ст. 13, 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае оспаривания зарегистрированного права собственности необходимо доказать недействительность правоустанавливающих документов, послуживших основанием для такой регистрации. 

Таким образом, в судебном заседании установлено. и подтверждается материалами дела что право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 391 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилой дом, нежилое здание – гаража по адресу: АДРЕС в установленном законом порядке было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

ФИО1 владеет нежилым зданием гаража на законных основаниях, ее право на недвижимое имущество зарегистрировано в установленном порядке, 

Анализируя данные обстоятельства суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 приобрела нежилое помещение гаража на основании договора купли – продажи и декларации об объекте недвижимости, составленного с соблюдением требований по форме договора, а также принимая во внимание, что требований о недействительности договора купли – продажи от 14.03.2014г. Департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля не заявлено, оснований для прекращения права собственности ФИО1 на нежилое здание гаража по адресу: АДРЕС у суда не имеется. Оснований для признания спорного гаража самовольной постройкой судом также не установлено. Как не установлено и нарушений прав истца в результате возведения гаража, которые могли бы послужить основанием для его сноса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о

- признании нежилого здания - гаража с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС самовольной постройкой;

- обязании ответчика снести нежилое здание - гараж с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС за счет средств ответчика;

- прекращении права собственности ответчика на нежилое здание гараж с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Донцова Н. С.