Дело № 2а-4153/2025

45RS0026-01-2025-002986-34

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17.03.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре Лапунове М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана к УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана (далее – МБОУДО «ДД(Ю)Т») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что в отношении МБОУДО «ДД(Ю)Т» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 15397/25/98045-ИП.

МБОУДО «ДД(Ю)Т» является муниципальным учреждением и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на административного истца дополнительные финансовые расходы, не предусмотренные бюджетом. 

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 15397/25/98045-ИП.

Определением Курганского городского суда от 24.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России. 

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда от 12.12.2024 по делу № 2-8928/2024 на МБОУДО «ДД(Ю)Т» возложена обязанность обеспечить объект системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

31.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области на основании решения суда по делу № 2-8928/2024 от 12.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 15397/25/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 10.02.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

МБОУДО «ДД(Ю)Т» является муниципальным бюджетным учреждением, находится в ведении Администрации г. Кургана и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В установленный для добровольного исполнения срок МБОУДО «ДД(Ю)Т» не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины МБОУДО «ДД(Ю)Т» в недостаточности финансирования судом не усматривается. 

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что решение суда, обязывающее МБОУДО «ДД(Ю)Т» обеспечить объект системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, вступило в силу 28.01.2025, то есть когда бюджет муниципального образования г. Кургана на 2025 год уже утвержден, внесение изменений в бюджет в целях выделения МБОУДО «ДД(Ю)Т» дополнительных финансовых средств требует проведения определенных и затратных по времени процедур, суд полагает возможным удовлетворить административный иск МБОУДО «ДД(Ю)Т» об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 15397/25/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова