Дело №2а-647-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Льгов 18 ноября 2019 года 

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Льговского межрайонного прокурора Колупаева И.М.,

при секретаре Волобуевой Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Льгов» об обязании в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на земельном участке из земель населенных пунктов на расстоянии менее 30 метров от многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Кирова г. Льгова Курской области и приведении занимаемого ею земельного участка в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 октября 2019 года Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства по фактам наличия мест размещения коммунальных бытовых отходов. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Администрацией г. Льгова нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на земельном участке, расположенном на расстоянии менее 30 метров от многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Кирова г. Льгова Курской области выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов организованная населением. Контейнерная площадка не огорожена и не оборудована водонепроницаемым покрытием, контейнеры расположены непосредственно на земле. Администрацией города меры к приведению данного земельного участка в соответствие с требованиями СанПиН и очистке его от твердых бытовых отходов не предпринимаются. Таким образом, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что создаёт угрозу причинения вреда их здоровью.

В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. исковые требования поддержал, по всем основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать муниципальное образование «город Льгов» очистить от твердых бытовых отходов и привести в соответствие с нормами СанПин 42-128-4690-88 земельный участок, расположенный на расстоянии менее 30 метров от многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Кирова г. Льгова Курской области.

Представитель административного ответчика администрации г.Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. 

Выслушав представителя административного истца,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п. 3. 2. Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.В нарушение п.3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03, отходы производства и потребления на территории муниципального образования «город Льгов» складируются на участках, не предназначенных для этих целей. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на настоящих свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

В соответствии п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13 того же закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.8 Устава МО «город Льгов» Курской области (л.д.10-11), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Льгова; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из акта проверки от 28.10.2019 г. (л.д.8) следует, что в ходе проверки, проведенной Льговской межрайпрокуратурой совместно с представителем Роспотребнадзора, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов, расположенная по адресу: на расстоянии менее 30 метров от многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Кирова г. Льгова Курской области. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования «город Льгов», контейнерная площадка, расположенная рядом со свалкой не огорожена, контейнеры стоят непосредственно на земле, что подтверждается фототаблицей к акту (л.д.9). 

Таким образом, несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создаёт угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Непринятие администрацией города Льгова мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку, бездействие администрации муниципального образования по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права неограниченного круга лиц, суд считает, что Льговский межрайонный прокурор обоснованно обратился с иском в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленный административный иск Льговского межрайонного прокурора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-175 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «город Льгов» Курской области в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на земельном участке из земель населенных пунктов на расстоянии менее 30 метров от многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Кирова г. Льгова Курской области и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области. 

Председательствующий судья Н.А.Коростелева