Дело № 2-319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости. 

Заявление мотивировано тем, что истица имеет стаж работы более 25 лет, в связи с чем она обратилась в Управление ПФ РФ в г. Феодосии. По результатам рассмотрения представленных ею документов в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы дающего права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом у истицы возникла необходимость разрешить вопрос на досрочное назначение пенсии по старости в судебном порядке

Истица в судебное заседание не явилась, о дате и месте уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В стадии подготовительного судебного заседания просила исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как управлением принято законное решение в отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.30-32), поскольку имеется 7 лет 2 месяца 15 дней специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: 

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж соответствующих видах работ согласно п. 9 Правил от 11 июля 2002 г. №516.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка» не могут быть оценены, как дающие досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данные учреждения не предусмотрены Постановлениями от 06 сентября 1991 года №464, от 22 сентября1999 года №106, 29 октября 2002 года №781.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-диспетчер СМП не могут быть оценены, как дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрена Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №781.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов) Феодосийской станции экстренной медицинской помощи не могут быть оценены, как дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрены Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №781.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передачи вызовов) Феодосийской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №22, пгт. Советский) с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи не могут быть оценены, как дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрены Постановлением от 29 октября 2002 года №781.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 9 Правил от 11 июля 2002 года №516, п. 2 пп. 5 Приказа от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Суд находит указанное решение в части не включения оспариваемых истицей периодов ее работы незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В период работы истца 23 октября 1989 года по 05 февраля 2002 года, с 21 января 2006 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Кроме того, считает, что если нет возможности другими способами подтвердить период работы, то необходимо учитывать записи в трудовой книжке и свидетельские показания. Постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1973 г. № 162 «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» установлено, что время работы медицинских и педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов засчитывается в стаж работы по специальности при определении размеров должностных окладов (пункт 7 Постановления). В материалы дела представлены доказательства, что у истца был установлен оклад во время работы в колхозе. Размер заработной платы истца, указанный в книге начисления, совпадает с размером должностных окладов, установленных Приказом Гособразования СССР от 08.06.1990 г. № 400.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-0, от 17 февраля 2015 г. № 286-0, от 23 апреля 2015 г. № 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктами 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и, которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена медицинская сестра палатная, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 - больницы всех наименований.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой серии № ФИО1 согласно которой она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры родильного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшер – диспетчер СМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчера по приему и передаче вызовов) – по настоящее время (л.д. 5-10). 

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В период трудовой деятельности ФИО1, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года №1788-XII.

Согласно п-е ст. 55 указанного Закона, право на пенсию по выслуге лет установлено работникам образования, охраны здоровья и социального обеспечения независимо от возраста при наличии специального стажа работы – не меньше 25 лет, по утвержденному перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Указанный перечень был определен Постановлением кабинета министров Украины №909 от 04 ноября 1993 года.

В разделе №1 указанного перечня указаны дошкольные учебные заведения. В разделе №2 указаны учреждения скорой и неотложной медицинской помощи. В примечании 1-1 указанного Постановления указано, что врачи и средней медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях, перечисленных в разделе «1.Образование», относятся к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемый истицей период, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 23 октября 1989 года по 05 февраля 1998 года в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка»; с 21 января 2006 года по 31 декабря 2012 года в должности фельдшер –диспетчер СМП; с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов); период работы с 21 мая 2014 года по 18 июня 2014 года нахождения на курсах повышения квалификации входят в не засчитанный период работы истицы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

На основании изложенного суд считает, что решение начальника ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует в части отказа во включении в спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.

С учетом включенных вышеуказанных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 на дату вынесения решения суда 07 мая 2018 г. составляет 23 года 5 месяцев и 10 дней, что меньше срока в 25 лет, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». 

Период работы с 01 января 2015 года в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передачи вызовов) не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Постановлением от 29 октября 2002 года. №781. 

Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истицы возникает со дня обращения за указанной пенсией, то есть после возникновения у неё 25 лет специального стажа.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и для периодов работы после 01.11.1999 г. и до 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Приложениями к Правилам № 781, № 1066 являются Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (далее Перечень № 781 и Перечень № 1066).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ввиду данных обстоятельств, период работы с 21 мая 2014 года по 18 июня 2014 года нахождение на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 9 Правил от 11 июля 2002 года №516, п. 2 пп. 5 Приказа от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», подлежит включению в общий трудовой стаж истицы.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части внесения в специальный трудовой стаж истицы следующих периодов: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2014 года по 18 июня 2014 года, с 23 октября 1989 года по 05 февраля 1998 года в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка», с 21 января 2006 года по 31 декабря 2012 года в должности фельдшер-диспетчер СМП, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передач вызовов)что с учётом льготного стажа при работе медработника в сельской местности с учётом льготного стажа, предусмотренного положениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 как 1 год за 1 год 3 месяцев, в связи с чем стаж работы ФИО1 в медицинских организациях составляет более 25 лет.

Анализ представленных в дело доказательств на основе положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Бекировны к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Обязать ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-диспетчер СМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передач вызовов) в льготном исчислении.

Обязать ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2017 года.

В отношении удовлетворения остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник