Судья Зубков Г.А. дело № 7-28/2023

(в суде I инстанции № 5-417/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2023 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его защитника по доверенности ФИО5 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 марта 2023 года, с учетом определения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом № от 22.03.2023, составленным сотрудником ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Майкопу майором полиции ФИО2, Юнесу Уасиму вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: гражданин Сирийской Арабской республики Юнес Уасим нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после аннулирования вида на жительство 10.01.2023, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 2).

Постановлением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23.03.2023 Юнес Уасим привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности Юнес Уасим и его защитник по доверенности ФИО4 ставят вопрос об отмене постановления судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23.03.2023 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает на то, что в нарушение пункта 8 приложения № 6 к Приказу МВД России от 12.10.2022 №, ФИО6 уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации получил 22.03.2023 при задержании сотрудниками полиции. 

Юнес Уасим в Верховный суд Республики Адыгея не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д. 65).

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО5, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным, просила постановление судьи отменить и прекратить производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Представитель административного органа – Отдела МВД России по г. Майкопу по доверенности ФИО3, просила постановление городского суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. 

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 по доверенности ФИО5, представителя административного органа – Отдела МВД России по г. Майкопу по доверенности ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (пункт 4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (статья 25 Закона № 115-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2017 № 1245, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, 22.03.2023 в 14 часов 20 минут, при проведении ОПМ «Иностранец» установлено, что Юнес Уасим, будучи гражданином Сирии, нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ограниченного требованиями, предусмотренными статьями 5, 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: после принятого 10.01.2023 решения об аннулировании вида на жительство, о котором он был уведомлен, что подтверждается реестром № 2 на корреспонденцию, направляемую канцелярией Управления по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея через УФПС Республике Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» от 10.01.2023 (л.д. 66).

То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Майкопу майора полиции ФИО2 от 22.03.2023; протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22.03.2023; копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1, гражданина Сирии; сведениями информационной базы, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника о том, что в нарушение пункта 8 приложения № 6 к Приказу МВД России от 12.10.2022 №, ФИО6 уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации получил только 22.03.2023 при задержании сотрудниками полиции, судом отклоняются и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции и удовлетворения жалобы, поскольку как упоминалось ранее, административным органом в адрес ФИО1 соответствующее уведомление направлено 10.01.2023.

Более того, из представленных материалов дела видно, что Юнес Уасим ранее неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 6).

Решением начальника Отдел МВД России по г. Майкопу от 26.12.2022 Юнесу Уасиму не разрешен въезд в Российскую Федерацию, сроком на 3 года, со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 22.12.2024 (л.д. 10).

Решением начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Майкопу от 18.01.2023 Юнесу Уасиму сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, до 21.01.2023 (л.д. 12).

В случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (часть 1 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Вышеизложенные требования закона ФИО6 не соблюдены.

Таким образом, в период нахождения на территории Российской Юнес Уасим не принимались активные меры для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации (в том числе и миграционного), что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям Российского законодательства и злоупотреблении своим правом.

В связи с противоправным поведением заявителя органами государственной власти Российской Федерации приняты адекватные меры в отношении ФИО1.

Следует отметить, что заявителем совершены административные правонарушения на территории Российской Федерации, им игнорируются требования национального законодательства того государства, на территории которого он находится, следовательно, при таких обстоятельствах семейные обстоятельства сами по себе не освобождают заявителя от необходимости соблюдать требования российского законодательства и не обосновывают законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Административное наказание Юнесу Уасиму назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 марта 2023 года, с учетом определения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его защитника по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева