Дело № 2-2355/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы, о взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 сентября 2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением ответчика истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Из педагогического стажа исключены периоды: с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года. В указанный период истица работала в должности учителя английского языка в школе № 10 г. Нижнекамска на условиях внешнего совместительства. В период с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года истица работала по совместительству учителем английского, в соответствии с расчетным листком заработная плата за сентябрь была начислена и выплачена в октябре 1992 года. В период с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года истица находилась в отпуске по беременности и родам по основному месту работы, также находилась в отпуске по уходу за ребенком и на работе по совместительству. Ребенок рожден .... С 01 сентября 2010 года истица работала в должности заместителя директора МБОУ «Школа №10» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. В период работы в МБОУ «Школа №10» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан истица по распоряжению работодателя находилась в командировках с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года. Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда г. Нижнекамска РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ об отказе в назначении льготной пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, периоды командировок с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов». 

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от 26 сентября 2018 года № СЛ 07-14/7198 об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для назначения льготного вида пенсии ФИО1 не имеется из-за недостаточного специального стажа. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истица была принята на работу в МБОУ «СОШ №10» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по совместительству учителем английского языка с 01 сентября 1992 года, что подтверждается приказом №39 от 07 сентября 1992 года, заработная плата за сентябрь была начислена и выплачена в октябре 1992 года. Начисления за март, апрель, май 1994 года в расчетных листках ФИО1 отсутствуют, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по беременности и родам. В июне 1994 года были начислены отпускные в количестве 20 дней. 

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик не включил в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истицы с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве методиста по воспитательной работе Управления образования (л.д.6). 

Истица просит включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. 

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Указанный абзац в силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 введен в действие с 01 сентября 2000 года. 

До 01 сентября 2000 года условие о подтверждении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), действовавшим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке № 196 от 20 июля 2018 года, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФИО4 была принята в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с 01 сентября 1992 года учителем английского языка по совместительству (приказ № 39 §8 от 07 сентября 1992 года) с недельной нагрузкой 11 часов. Уволена с 20 июня 1994 года, приказ отсутствует. Основание лицевые счета (л.д. 44).

Из справки № 194 от 20 июля 2018 года, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, следует, что за период с октября по декабрь 1992 года учителю английского языка на условиях внешнего совместительства ФИО4 была начислена и выплачена заработная плата. Справка составлена на основании лицевых счетов и платежных ведомостей (л.д. 43). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как истица в указанный период выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а именно преподавала часы английского языка в объёме 11 часов в неделю (л.д. 12, 14, 29). 

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года, суд исходит из следующего. 

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что нахождение истицы в служебных командировках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд (л.д.22-27).

Пенсионным органом в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истицы в период её командировок.

В связи с чем, суд считает необходимым включить в педагогический стаж истицы периоды нахождения в служебных командировках в период работы заместителем директора по учебной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года.

Разрешая требования в части спорного периода - нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года суд исходит из следующего. 

УПФР не включил в стаж работы период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года в качестве учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 6).

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ (в редакции закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25 сентября 1992 года) по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Разъяснениям от 29 ноября 1989 года №23/24-11 пункт 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992 года №3643-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Следовательно, до 06 октября 1992 года действовала редакция статьи 167 КЗоТ РФ, в соответствии с которой данный период подлежал включению в льготный стаж. После указанной даты в соответствии с законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25 сентября 1992 года, вступившим в силу 06 октября 1992 года, указанные периоды в льготный стаж не включаются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица претендует на включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года.

Таким образом, не может быть включен в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, поскольку отпуск предоставлен после вступления в силу закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (06.10.1992 года), не предусматривающего включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

Довод истицы о том, что период с 01 марта 1994 года по 31 мая 1994 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период времени она находилась в отпуске по беременности и родам по основному месту работы, суд считает несостоятельным, поскольку в отпуск по беременности и родам ФИО1 уходила как методист по воспитательной работе, а не как учитель английского языка. 

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что при подаче иска истицей оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд считает необходимым, возместить истице понесенные ею издержки взыскав с ответчика 300 рублей, в счет возмещения расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан от 26 сентября 2018 года № СЛ 07-14/7198 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 недействительным в части невключения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан; а также периодов нахождения в служебных командировках в период работы заместителем директора по учебной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года.

Включить в трудовой (специальный) стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан; а также периоды нахождения в служебных командировках в период работы заместителем директора по учебной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан включить в трудовой (специальный) стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года в качестве учителя английского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, 29 февраля 2012 года, 18 мая 2012 года, 14 декабря 2012 года, 25 апреля 2013 года, 14 мая 2014 года в качестве заместителя директора по учебной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.