РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 июля 2021 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей истца адвокатов Романовой А.Ю., представившей удостоверение № 739 и ордер № С 192639 от 26.05.2021, Иноземцевой Е.В., представившей удостоверение № 3689 и ордер № С 141323 от 26.05.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта тождественности выполняемых работ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 14.07.2020 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении ему в этом было отказано из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда для мужчин в возрасте 56 лет. С вынесенным решением он не согласен и просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 453131/20 от 27.07.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; установить факт тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности в период работы с 01.07.1989 по 16.05.2001 в качестве оператора газораспределительной станции 4-го разряда на участке по добычи газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления производственного объединения «Кавказтрансгаз» должности оператора по добыче нефти и газа 4-го разряда на участке по добыче газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления объединения «Кавказтрансгаз», указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.07.1989 по 16.05.2001 в качестве оператора газораспределительной станции 4-го разряда на участке по добычи газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления производственного объединения «Кавказтрансгаз»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 14.07.2020. 

На исковое заявление ФИО2 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлены письменный отзыв и дополнения к нему, из содержания которых следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО2 и его представители адвокаты Романова А.Ю. и Иноземцева Е.В. поддержали заявленные требования и просили удовлетворить иск по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО2 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2020 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 3 Постановления № 665 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997.В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 25 8н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 453131/20 от 27.07.2020 в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 6 месяцев 16 дней.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитан период работы ФИО2 с 01.07.1989 по 16.05.2001 в качестве оператора газораспределительной станции четвертого разряда на участке по добычи газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления производственного объединения «Кавказтрансгаз», так как данное наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 (1956) и Списком № 2 (1991). Архивная справка от 25.06.2020 № 01/Э32П-1439, выданная ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», содержит информацию об отсутствии сведений, подтверждающих льготный характер работы. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не указан код, подтверждающий занятость ФИО2 на соответствующих видах работ. 

Стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ составляет 6 месяцев 16 дней (менее требуемых 10 лет), страховой стаж более 25 требуемых лет.

Суд приходит к выводу, что требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.07.1989 по 16.05.2001 в качестве оператора газораспределительной станции 4-го разряда на участке по добычи газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления производственного объединения «Кавказтрансгаз», удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки: № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список № 1(1991) и Список № 2 (1991)); за время работы до 01.01.1992 также могут применяться и Списки: № 1 «Производств, цехов профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах», № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список №1 (1956) и Список № 2 (1956)).

Списком № 1 (1991) разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены операторы по добыче нефти и газа.

Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подразделом 2 «Добыча нефти и газа» Списка № 2 (1956) предусмотрены операторы по добыче нефти и газа.

В список № 2 (1991) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. 

Наименование профессии истца «Оператор газораспределительной станции» не предусмотрено Списком № 2 (1956) и Списком № 2 (1991). 

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Установить тождественность профессии «Оператор газораспределительной станции» профессии «Оператор по добыче нефти и газа» суд также не признает возможным, поскольку характеристики работ, задачи и должностные обязанности оператора по добыче нефти и газа и должностные обязанности оператора газораспределительной станции различны. 

Кроме того, из полученных от работодателя истца по запросу суда сведений об аттестации рабочих мест не следует, что должность оператора газораспределительной станции отнесена к профессиям, дающих право на назначение в льготном порядке.

Объяснение истца о выполнении одних и тех же производственных функций на различных должностях не признается достаточным доказательством, дающим основание для удовлетворения иска в этой части.

Каких-либо иных доказательств в обоснование доводов истца о тождественности профессий не представлено, и, напротив, представленные доказательства наличие представляемых суду обстоятельств прямо опровергают. 

При таких данных период работы истца с 01.07.1989 по 16.05.2001 в качестве оператора газораспределительной станции 4-го разряда на участке по добычи газа и конденсата Ставропольского газопромыслового управления производственного объединения «Кавказтрансгаз» не может быть отнесен к дающим право на досрочное назначение пенсии, а потому решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № 453131/20 от 27.07.2020 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, а рассматриваемые исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 16.07.2021.

Судья Д.Н. Карпенко