Дело № 2-1085/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края 

в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о назначении страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее ГУ-УПФ РФ по УГО) о назначении страховой пенсию по старости, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ по УГО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ по УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с не подтверждением надлежащим образом страхового стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ рабочим Каракульского районного объединения Республики Узбекистан, так как дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГ, то есть позже даты издания приказа об увольнении, не была включена служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с тем, что имя в военном билете «А.» не соответствует паспортным данным заявителя, работа в колхозе «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как запись внесена на иностранном языке, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ слесарем ФИО2 «XXXX», поскольку оттиск печати за записи об увольнении не читается, работа в совхозе Бустон с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы. Не согласен с принятым решением. В обоснование возражения сослался на то, что период службы в рядах Советской армии подтверждается, кроме записей в трудовой книжке, справой, выданной военным комиссариатом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX. Имеющееся в паспорте, военном билете разночтения относительно имени истца, не свидетельствует об их принадлежности другому лицу, нежели истцу, поскольку буквальное содержание документов позволяет достоверно идентифицировать его как лицо, которому они выданы. Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, заведённой ДД.ММ.ГГ на имя ФИО1, диплома, серии ИТ XXXX, выданного ДД.ММ.ГГ Алмалыкским горно-металлургическим техникумом. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ по УГО включить в страховой стаж спорные периоды работы и службу в армии и назначить пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным выше.

Представитель ГУ-УПФ РФ по УГО не признала исковые требования. Представила письменные возражения, пояснив, что оспариваемое решения является законным и обоснованным, просила отказать в иске.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по УГО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении пенсии, так как не выполняются условия, предусмотренные ч.3 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 баллов (величина ИПК, установленная на 2017). У заявителя суммарный ИПК составляет 9,774 баллов.

В страховой стаж для назначения пенсии по старости не были включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ рабочим Каракульского районного объединения Республики Узбекистан, так как дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГ, то есть позже даты издания приказа об увольнении, по истечении 3-х месячного срока документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан стажа, необходимого для определения права на пенсию и её размера в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ на запрос от ДД.ММ.ГГ XXXX не поступало, не была включена служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с тем, что имя в военном билете «А.» не соответствует паспортным данным заявителя, не включена работа в колхозе «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как запись внесена на иностранном языке, по истечении 3-х месячного срока документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан стажа, необходимого для определения права на пенсию и её размера в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ на запрос от ДД.ММ.ГГ XXXX не поступало, период работы слесарем ФИО2 «XXXX» период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку оттиск печати на записи об увольнении не читается, по истечении 3-х месячного срока документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан стажа, необходимого для определения права на пенсию и её размера в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ на запрос от ДД.ММ.ГГ XXXX не поступало, период работы в совхозе Бустон с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы, по истечении 3-х месячного срока документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан стажа, необходимого для определения права на пенсию и её размера в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ на запрос от ДД.ММ.ГГ XXXX не поступало.

Рассмотрев доводы истца о несогласии с указанным решением, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента( далее ИПК).

Исходя из положений части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 11,4. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 нашей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в п.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года - даты вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года (даты вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из сведений трудовой книжки истца спорные периоды работы истца в Узбекистане проходили до ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ строительным рабочим Каракульского районного объединения Республики Узбекистан, работа в колхозе «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы слесарем ФИО2 «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходили на территории бывшего СССР.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Территориальным пенсионным фондом в страховой стаж истца был включён период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ строительным рабочим Каракульского районного объединения Республики Узбекистан в связи с тем, что дата заполнения книжки указана ДД.ММ.ГГ, то есть трудовая книжка заведена после увольнения истца с Каракульского районного объединения.

Между тем, на титульном листе трудовой книжки указаны данные ФИО1, его место рождения, его профессия, на которую он был принят при заведении трудовой книжке-строительный рабочий. Данная профессия соответствует первой его записи в трудовой книжке, согласно которой он был принят строительным рабочим Каракульского районного объединения на основании приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ.

День и месяц заполнения трудовой книжке соответствуют числу и месяцу приказа, которым истец был принят на работу. Однако, год заполнения трудовой книжки написан некорректно, то есть невозможно однозначно установить какой год написан 1973 или 1974.

Однако, совпадение наименования профессии, указанной на титульном листе, и в записи под XXXX, совпадение числа и месяца в дате заполнения и в приказе о принятии на работу, позволяет суду сделать вывод о наличии описке в дате заполнения трудовой книжке( в написании года).

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу, подтверждается факт принадлежности указанной выше трудовой книжки истцу ФИО1

С учётом того, что спорная запись № 1 сделана в трудовой книжке в соответствии с требованиями, предъявляемыми, действующим в период заведения трудовой книжки истца, Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ненадлежащее заполнение титульного листа трудовой книжки истца должностным лицом не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено, суд полагает, что период работы истца с 04.12.1973 по 19.06.1974 строительным рабочим Каракульского районного объединения Республики Узбекистан подлежит включению в стаж истца для назначения пенсии по старости.

Помимо этого, суд полагает, что период работы слесарем Алмалыкского 

МУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку данная запись составлена в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей в тот период. То обстоятельство, что оттиск печать на записи об увольнении не читается, вины истца не имеется. Как следует из трудовой книжки, данная запись сделана инспектором ОК, заверена подписью, имеется расшифровка подписи. Имеется наименование предприятия, на которое был принят истец, сведений о переводе истца или о переименовании либо реорганизации предприятия не имеется. Поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Период службы истца в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подтверждён записями в трудовой книжке, справкой, выданной военным комиссариатом Приморского края от ДД.ММ.ГГ, свидетельствующей о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 проходил службу по призыву, выдана справка на основании военного билета НТXXXX, а также военным билетом. То, что в военном билете и в трудовой книжке истца неверно написано его имя «А.» вместо «А.» не является основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж, поскольку факт принадлежности трудовой книжки истцу установлен решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, факт прохождения истцом срочной службы в указанный период подтверждён сведениями военкомата.

Поэтому данный период также подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Основанием для отказа во включении в стаж истца периода работы в колхозе «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ является внесение данной записи на иностранном языке, дополнительных документов, подтверждающих работу в этот период, не имеется, несмотря на направление пенсионным фондом соответствующего запроса в компетентный орган Республики Узбекистан.

В судебное заседание истцом также не представленны дополнительные доказательства, не представлен полный перевод записи, сделанной в трудовой книжке по спорному периоду, заверенный надлежащим образом. Поэтому во включении указанного периода в страховой стаж суд отказывает.

Период работы истца в совхозе Бустон с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также не подлежит включению в стаж истца, так как данный период должен быть подтверждён дополнительными документами, поскольку запись об увольнении истца от ДД.ММ.ГГ заверена печатью на узбекском языке. Из представленного истцом перевода текста, содержащего на оттиске печати, следует, что печать принадлежит колхозу Тошработ. В то время как истец был принят на работу в совхоз Бустон. Данные противоречия не устранены. Поэтому в требованиях в этой части суд отказывает.

С учётом включённых спорных периодов у истца на момент обращения с заявлением в территориальный пенсионный фонд о назначении пенсии будет наличие страхового стажа, величины ИПК необходимых для назначении страховой пенсии по старости, поэтому его требования о назначении ему страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ суд удовлетворяет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении пенсии истцу XXXX от ДД.ММ.ГГ года в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 строительным рабочим Каракульского районного объединения республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периода работы слесарем ФИО2 «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ по УГО включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы строительным рабочим Каракульского районного объединения республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы слесарем ФИО2 «XXXX» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Оставшиеся исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Рябенко

Решение составлено 19 марта 2019 года.