№2-2061/2025

УИД №10RS0011-01-2024-015624-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., 

при секретаре Аникиевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство, МИЗО), ссылаясь на следующие обстоятельства. 04.07.2012 между ФИО3 и администрацией Петрозаводского городского округа был заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1085 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование для ИЖС. В последствии ФИО3 передавала ФИО2 права и обязанности по договору аренды № № указанного земельного участка. 11.07.2017 между ФИО2 и Государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и организации закупок был заключён договор аренды №№ земельного участка с номером № для целей завершения строительства дома. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент для жилого дома, с кадастровым номером №, собственником указанного объекта недвижимости является ФИО2 03.10.2017 на основании соглашения ФИО2 передала ФИО3 права и обязанности по договору аренды №285/01 земельного участка, о чем имеется регистрационная запись от 17.10.2017. В июне 2024 ФИО3 и ФИО2 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № № от 11.07.2017 и обратились в Управление Росреестра по РК с заявлением о регистрации перехода права. Ответом Управления Россреестра по РК от 11.07.2024 было отказано ФИО3 и ФИО2 в регистрации соглашения о переходе права в связи с тем, что у ФИО3 нет полномочий передачи права, поскольку срок договора аренды № № от 11.07.2017 истек в 11.07.2020. 16.07.2024 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, однако истцу было отказано. На основании изложенного, ссылаясь на правовую позицию изложенную в п. 14 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), истец просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 24.02.2025 приняты увеличенные требования истца, в соответствии с которыми истец просит признать незаконным отказ ответчика в заключении договора аренды участка с ФИО2, обязать ответчика заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течении месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу на условиях, прописанных в договоре №№ от 11.07.2017 с условиями размере арендной платы на день заключения договора в 2025 году по решению суда по настоящему делу. 

Определением суда от 16.04.2025 приняты измененные исковые требования истца, в соответствии с которыми истец просит признать незаконным отказ ответчика в заключении договора аренды земельного участка с ФИО2, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> без проведения торгов в течении месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, её представитель ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании измененные исковые требования поддержал. 

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения требований истца, поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды ФИО5, в связи с чем у Министерства отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления истца. 

Третьи лица администрация Петрозаводского городского округа, ФИО3 представителей в судебное заседание не направили, отзыв по существу заявленных требований не представили, извещены судом надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и ФИО2 11.07.2017 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № №№ для завершения строительства жилого дома.

Согласно п. 2.1 Договора, срок заключения его составляет 3 года с даты заключения договора. 

03.10.2017 между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого ФИО3 принимает все права и обязанности по договору аренды № № от 11.07.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером № на себя.

Соглашением от 28.05.2024 происходит обратный возврат прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка ФИО3 уступает права ФИО2 

Согласно выписке ЕГРН от 26.01.2025 № КУВИ-001/2025-21816156 на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2

16.07.2024 истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст. 39.5, п.2 ст. 39.6 или п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 12.09.2024 №22298/12.1-21 ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку ранее ФИО2 указанный земельный участок уже предоставлялся на основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и повторное заключение договора аренды для завершения строительства не допускается.

Кроме того указал, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды иному лицу.

Из пояснений представителя истца следует, что завершить строительство не представилось возможным по семейным обстоятельствам, а также в связи с пандемией, вместе с тем, истец ухаживала за земельным участком, вносила арендные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст.39.11).

В силу п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Сведений об обращении МИЗО с иском об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в материалы дела не представлено.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку публичный собственник земельного участка с кадастровым номером № не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 11.07.2017 указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, как то установлено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, у ответчика не имелось достаточных фактических и правовых оснований считать, что у истца отсутствует право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта, в связи с чем требование истца о признании незаконным отказа МИЗО в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 16.07.2024 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 

<

***>) в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 (паспорт №).

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 

<

***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №) от 16.07.2024 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> без проведения торгов в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.С.Никитина

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2025.