РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-....- 27 декабря 2023 года

Истринский городской суд -....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А. 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3922/23 по иску М.С.А. к Администрации г.о.Истра, третьи лица Министерство имущественных отношений -....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -....- о признании незаконным решения и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

М.С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Истра, третьи лица Министерство имущественных отношений -....-, Комитет по архитектуре и градостроительству -....- о признании незаконным решения и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что дата между Администрацией г.о.Истра и Е.А.Б. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300±34 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, сельское поселение Обушковское, д. Покровское. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Пунктом 2.1 Договора аренды, срок его действия установлен с дата до дата. Земельный участок передан арендатору на основании передаточного акта от дата. В соответствии с п. 4.3.2 Арендатор имеет право передавать арендованный участок в субаренду или свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. Соглашение от дата об уступке прав и обязанностей арендатора по Договору аренды от дата, было зарегистрировано в едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним дата. На данном земельном участке истцом был возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв.м. При обращении в Администрацию г.о.Истра о предоставлении земельных участком, государственная собственность на которые на разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов», решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ М.С.А. было отказано. В связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований М.С.А. просит суд внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, уменьшив размер участка с площади 2300±34 кв.м до площади 2235 кв.м, признать незаконным решение Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от дата №Р№, признать за М.С.А. право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2235±34 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, возложить на Администрацию городского округа Истра обязанность повторно рассмотреть заявление и предоставить М.С.А. в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2235 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, сельское поселение Обушковское, д. Покровское, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, а также подготовить, подписать и направить для подписания М.С.А. подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2235 кв.м, с кадастровым номером №. В судебном заседании представитель М.С.А. по доверенности М.Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности М.А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с полученной выпиской из ЕГРН, на момент предоставления государственной услуги, в отношении объекта существовало обременение не позволяющие в силу норм федерального законодательства предоставить запрашиваемую услугу. Также представитель Администрации г.о.Истра указал, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке № – строение с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв.м, не отвечает признакам жилого дома, что исключает выкуп данного земельного участка арендатором. Кроме того, представитель Администрации г.о.Истра указал, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой линии, что исключает его выкуп заинтересованными лицами. Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности М.А.И. в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица Комитет архитектуры и градостроительства -....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений -....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Дело слушается при данной явке.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч.4 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

Из представленных документов, следует, что дата между Администрацией г.о.Истра и Е.А.Б. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300±34 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Пунктом 2.1 Договора аренды, срок его действия установлен с дата до дата. Земельный участок передан арендатору на основании передаточного акта от дата. В соответствии с п. 4.3.2 Арендатор имеет право передавать арендованный участок в субаренду или свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. 

Соглашение от дата об уступке прав и обязанностей арендатора по Договору аренды от дата, было зарегистрировано в едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним дата. На данном земельном участке истцом был возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44, 5 кв.м. 

При обращении в Администрацию г.о.Истра о предоставлении земельных участком, государственная собственность на которые на разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№71179246 М.С.А. было отказано.

Решением Истринского городского суда -....- от дата были удовлетворены исковые требования Истринского городского прокурора -....-, признано недействительным Постановление первого заместителя руководителя Истринского муниципального района от дата № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2300 кв.м., по адресу: -....-»; признано недействительным договора аренды земельного участка от дата, заключенный между Администрацией Истринского муниципального района и Е.А.Б. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признано недействительным соглашение об уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды от дата, заключенное дата между Е.А.Б. и М.С.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; на М.С.А. возложена обязанность снести строение – здание, площадью 44, 5 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: -....-, самовольно возведенное на земельном участке с кадастровым номером №; на М.С.А. возложена обязанность передать Администрации муниципального образования «-....- Истра» по акту приема-передачи земельный участок площадью 2300 кв.м., кадастровый номер №; прекращено право аренды М.С.А. на земельный участок, площадью 2300 кв.м., кадастровый номер №, из ЕГРН исключена запись о праве собственности М.С.А. на здание кадастровым номером №, исключена из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером № Встречные исковые требования М.С.А. о признании добросовестным приобретателем прав и обязанностей арендатора по договору аренды б/н от дата земельного участка кадастровым номером № оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от дата решение Истринского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба М.С.А. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от дата были отменены решения нижестоящих судов на основании ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ, ввиду несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, а так же ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Судом кассационной инстанции было установлено, что материалы дела содержат данные о том, что возведенное М.С.А. на спорном земельном участке строение, имеет ленточный фундамент и является капитальным строением (жилым домом), прочно связанным с землей. Факторы, указывающие, что жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050408:156, создает угрозу жизни и здоровья граждан, отсутствуют. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за М.С.А. в установленном законом порядке.

При новом рассмотрении дела в апелляционной инстанции производство по делу по иску Истринского городского прокурора -....- в части требований к М.С.А. было прекращено в связи с отказом от иска (апелляционное определение Московского областного суда от дата).

В ходе настоящего судебного разбирательства определением Истринского городского суда -....- от дата была назначена строительно-техническая экспертиза для определения находится ли жилой дом с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № и является ли жилой дом капитальным строением, производство которой было поручено Автономной некоммерческой организации «Центр судебной экспертизы Норма». 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д.143-211) следует, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: -....- создающих угрозу жизни и здоровью граждан при возведении жилого дома не выявлено.

Также согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д.143-211) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050408:156, площадью 2300±34 кв.м., частично расположен в береговой линии безымянного ручья, площадь наложения на береговую линию составляет 65 кв.м.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению судебной строительно-технической экспертизы, выводы которой последовательны и не противоречивы.

Из материалов дела также следует, что на момент рассмотрения настоящего иска М.С.А. пользуется земельным участком с кадастровым номером №, а также вносит арендные платежи.

Определением Истринского городского суда -....- от дата были отменены меры по обеспечению иска в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С учетом уточнения заявленных требований М.С.А. просит суд внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, уменьшив размер участка с площади 2300±34 кв.м до площади 2235 кв.м. В обосновании своих требований в указанной части М.С.А. ссылалась на результаты судебной экспертизы, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300±34 кв.м., частично расположен в береговой линии безымянного ручья, площадь наложения на береговую линию составляет 65 кв.м.

В силу ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Следовательно, сведения о границах и площади земельного участка являются существенными при идентификации земельного участка как объекта гражданского оборота.

Судом установлено, что М.С.А. пользуется земельным участком с кадастровым номером №, а также вносит арендные платежи.

В силу ч.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из указанных норм гражданского законодательства следует, что изменение в государственный кадастр недвижимости в части описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, в части уменьшение размера арендованного земельного участка с площади 2300±34 кв.м до площади 2235 кв.м, как объекта гражданского оборота возможно только с соблюдением требований ст.450 и ст.451 ГК РФ о внесении изменений в существенные условия договора аренды.

Между тем, по ходу настоящего судебного разбирательства суду не представлено доказательств, что М.С.А. как арендатор земельного участка обращалась к арендодателю – Администрации г.о.Истра, с заявлением об измении существенных условий договора аренды в части изменения границ и площади арендуемого земельного участка.

Суд в силу требований ст.10 и ст.11 Конституции РФ является органом правосудия и не вправе своими действиями изменять установленный законодательством порядок осуществления действий в рамках гражданского оборота.

Следовательно, в удовлетворении иска М.С.А. в части требований внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, уменьшив размер участка с площади 2300±34 кв.м до площади 2235 кв.м должно быть отказано, что не лишает права М.С.А. требовать внести изменения в договор аренды земельного участка в порядке ст.450 и ст.451 ГК РФ.

С учетом уточнения заявленных требований М.С.А. просит суд признать незаконным решение Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от дата №Р№, признать за М.С.А. право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2235±34 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-

Судом установлено, что при обращении в Администрацию г.о.Истра о предоставлении земельных участком, государственная собственность на которые на разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов», решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ М.С.А. было отказано.

В обосновании отказа в предоставлении М.С.А. земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№71179246 было указано, что имеется обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде запрета на регистрацию перехода права собственности, также в связи с нерациональным использованием земельного участка с кадастровым номером №, поскольку жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв.м, не является капитальным строением, не пригоден для проживания, земельный участок используется нерационально в связи с застройкой, а также что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050408:156, площадью 2300±34 кв.м., частично расположен в береговой линии безымянного ручья.

Оценивая содержание решения Администрации г.о.Истра от дата №Р№ об отказе М.С.А. в предоставлении М.С.А. земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, судом устанолвено следующие обстоятельства.

В обосновании отказа в предоставлении М.С.А. земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ было указано, что имеется обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде запрета на регистрацию перехода права собственности.

Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что определением Истринского городского суда -....- от дата были отменены меры по обеспечению иска в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является обязательным для всех государственных органов и органов местного самоуправления.

Следовательно, указанное основание – имеется обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде запрета на регистрацию перехода права собственности – изложенное в решении Администрации г.о.Истра от дата №Р№71179246 не может быть признано законным, поскольку меры по обеспечению иска в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050408:156 отменены судом.

В обосновании отказа в предоставлении М.С.А. земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ было указано, что жилой дом с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв.м, не является капитальным строением, не пригоден для проживания, земельный участок используется нерационально в связи с застройкой.

Между тем, как установлено определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от дата возведенное М.С.А. на спорном земельном участке строение, имеет ленточный фундамент и является капитальным строением (жилым домом), прочно связанным с землей. Факторы, указывающие, что жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050408:156, создает угрозу жизни и здоровья граждан, отсутствуют. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за М.С.А. в установленном законом порядке.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д.143-211) следует, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Покровское, создающих угрозу жизни и здоровью граждан при возведении жилого дома не выявлено.

Следовательно, суд приходит к выводу, что довод представителя ответчика, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке № – строение с кадастровым номером №, площадью 44,5 кв.м, не отвечает признакам жилого дома, что исключает выкуп данного земельного участка арендатором, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку опровергается выводами судебной экспертизы, а также установленными определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от дата обстоятельствами, которые в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение по настоящему делу. 

В обосновании отказа в предоставлении М.С.А. земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№71179246 было указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2300±34 кв.м., частично расположен в береговой линии безымянного ручья.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д.143-211) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300±34 кв.м., частично расположен в береговой линии безымянного ручья, площадь наложения на береговую линию составляет 65 кв.м.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ приватизация земель, входящих в береговую линию водных объектов, не допускается.

Между тем, судом установлено, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую линию составляет 65 кв.м, что составляет 2,8% площади спорного земельного участка (из расчета: 65 кв.м / 2300 кв.м * 100% = 2,8%).

При этом, как установлено по результатам судебной строительно-технической экспертизы (том 2 л.д.143-211) часть земельного участка с кадастровым номером № в размере площади 2235 кв.м (из расчета: 2300 кв.м – 65 кв.м = 2235 кв.м), находятся вне пределов береговой линии и используется М.С.А. по назначению в соответствии с условиями договора аренды.

Таким образом, ограничение на земельный участок с кадастровым номером № в виде наложение на береговую линию площадью 65 кв.м, что составляет 2,8% площади спорного земельного участка, само по себе является необоснованным ограничением права М.С.А. на выкуп оставшейся площади спорного земельного участка в размере 2235 кв.м в соответствии с правилами ст.39.3 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ. 

Следовательно, суд приходит к выводу, что за М.С.А. должно быть признано право на выкуп части земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050408:156 в размере площади 2235 кв.м без проведения торгов, а решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ в части отказа М.С.А. в предоставлении за плату части земельного участка с кадастровым номером № в размере площади 2235 кв.м без проведения торгов подлежит признанию незаконным, поскольку не отвечает требованиям разумности при предоставлении земельных участков в пользование гражданам.

В связи с признанием решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№ в части отказа М.С.А. в предоставлении за плату части земельного участка с кадастровым номером № в размере площади 2235 кв.м без проведения торгов, суд считает необходимым возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность повторно рассмотреть заявление и предоставить М.С.А. в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2235 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, а также подготовить, подписать и направить для подписания М.С.А. подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2235 кв.м, с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, заявленный М.С.А. иск подлежит удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск М.С.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от дата № Р№ в части непредоставления М.С.А. части земельного участка с кадастровым номером № в размере площади 2235 кв.м 

Признать за М.С.А. право на предоставление в собственность без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером №, категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, в размере площади 2235 кв.м.

Обязать Администрацию г.о.Истра повторно рассмотреть заявление и предоставить М.С.А. в собственность без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером №, в размере площади 2235 кв.м., категория земли: земли населенного пункта, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: -....-, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, а также подготовить, подписать и направить для подписания М.С.А. подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2235 кв.м с учетом исключение земель, входящих в береговую линию водных объектов, в размере площади 65 кв.м. 

В удовлетворении иска М.С.А. в части требований к Администрации г.о.Истра внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата