К делу №2-854/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «25» мая 2017 года. 

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В., 

при секретаре Тума Э.А., 

с участием представителя истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1, действующей по доверенности № 04-03/2017 от 09.01.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства, и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольный объект капитального строительства,

установил:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства. 

Свои требования мотивирует тем, что 12.01.2017 года администрацией проведена проверка законности строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведённой проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 305 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2. Выездом на место установлено, что на данном земельном участке возводиться объект капитального строительства. В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство отсутствует, градостроительный план земельного участка отсутствует. За получением вышеуказанной документации собственник в администрацию Крымского городского поселения Крымского района не обращался. Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 169-ФЗ от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. Действующим законодательством Российской Федерации не допускается злоупотребление правом в любом виде (ст. 10 ГК РФ). Таким образом, капитальный объект возведен ФИО2 без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство. В связи с чем, администрация просит суд признать объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчицу ФИО2 снести самовольную постройку, за свой счёт.

От ответчицы ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района поступил встречный иск о признании права собственности на самовольный объект капитального строительства. Встречный иск мотивирован тем, что ей принадлежат на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 313 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 305 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 01.09.2014 года. Она обращалась в администрацию Крымского городского поселения Крымского района по вопросу получения разрешения на строительство, но сотрудники администрации в устной форме отказали ей в приёме заявления о получении разрешения на строительство, поясняя при этом, что так как земельный участок находится в так называемой «зоне затопления», пояснив, что постройку можно узаконить регистрацией по упрощённой системе по «дачной амнистии». В связи с этим, она построила на указанных земельных участках жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, с материалом стен – блок, количество этажей – 1, высотой по внутренним обмерам – 3,1м., по внешним обмерам – 3,4м.. Она добросовестно полагала, что не нарушает действующее законодательство, и в её случае, когда земельные участки в собственности застройщика, разрешительно-строительная документация не требуется. Согласно Генерального плана города Крымска, утверждённого решением Крымского городского поселения Крымского района от 23.11.2010 года № 92, с внесением изменений от 01.04.2014 года № 304 и согласно градостроительного зонирования Крымского городского поселения Крымского района, утверждённых решением Крымского городского поселения от 10.11.2011 года № 144 с внесением изменений от 24.11.2016 года № 115, земельные участки и находящийся на них жилой дом, построенный ею, находятся в соответствующей зоне жилой застройки Ж-1Б – зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, где одним из основным видом разрешённого использования указаны отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. Получить разрешение на строительство на уже построенный жилой дом она не имеет возможности, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, материал стен – блок, количество этажей 1, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, указав в резолютивной части, что решение суда является основанием для изготовления технического плана и основанием для Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учёт и для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1 в судебном заседании поддержала первоначальные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объёме, встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

Ответчица по первоначальным требованиям, истица по встречным требованиям ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания была своевременно надлежащим образом уведомлена. О причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности данных причин суду не представила, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Крымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца по первоначальным исковым требованиям, ответчика по встречным исковым требованиям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что первоначальный иск администрации Крымского городского поселения Крымского района удовлетворению не подлежит, а встречные требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 313 кв.м., категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 305 кв.м., категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 01.09.2014 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.09.2014 года и кадастровыми выписками о земельных участках №№, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что ФИО2 на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках построила жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, с материалом стен – блок, количество этажей – 1, высотой по внутренним обмерам – 3,1 м., по внешним обмерам – 3,4 м., по адресу: 

<

адрес>. Указанные действия были произведены ФИО2 без получения от администрации Крымского городского поселения Крымского района разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что явилось основанием для обращения истца в суд с требованиями о сносе самовольного объекта капитального строительства.

В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения Крымского района, утверждённым решением Совета Крымского городского поселения Крымского район от 23.11.2010 года № 92 «Об утверждении генерального плана Крымского городского поселения Крымского района», с изменениями, внесенными решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 11.04.2013 года № 246 и решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 01.04.2014 года № 304, земельные участки и находящийся на них жилой дом, построенный ФИО2, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, находятся в соответствующей зоне жилой застройки Ж-1Б – зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, где одним из основных видов разрешённого использования указаны отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. 

Как следует из объяснений ФИО2, перед началом строительства она обратилась в администрацию Крымского городского поселения Крымского района по вопросу получения разрешения на строительство жилого дома, однако сотрудники администрации в устной форме отказали ей в приёме заявления о получении разрешения на строительство, пояснив при этом, что принадлежащие ей на праве собственности земельные участки находятся в «зоне затопления», пояснив, что возведённую постройку можно будет узаконить регистрацией по упрощённой системе по «дачной амнистии».

Представитель истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1 в судебном заседании указанные доводы ФИО2 не оспаривала и не опровергала.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Акт обследования земельного участка от 12.01.2017 года, представленный администрацией Крымского городского поселения Крымского района в подтверждении допущенных ФИО2 отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, в части отступа от границы смежного земельного участка до места расположения объекта капитального строительства, отсутствия разрешения на строительства и градостроительного плана земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку выводы, содержащиеся в указанном акте, сделаны на основе визуального осмотра, без детального обследования возведённого жилого дома, а также определения характеристик материалов конструкций, определения нагрузок и воздействия на жилой дом. 

Определением Крымского районного суда от 22.03.2017 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из выводов эксперта ФИО3, являющейся членом Некоммерческого партнёрства Саморегулирующей организации проектировщиков «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» г.Гатчина Ленинградской области, изложенных в экспертном заключение № 102 от 22.05.2017 года, нормативные требования и правила СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.133320.2011 «Дома жилые одноквартирные», нормы противопожарной безопасности согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года (в редакции от 02.07.2013 года) при самовольном возведении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушены. Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Мероприятия по сохранению жилого дома в зонах, подвергнутых затоплению с учётом СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» выполнены. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам от выстроенного жилого дома не выявлено. Считать возведённый самовольно объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 76,3 кв.м..

Представленное экспертное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, в то время, как встречные исковые требования нашли своё подтверждение в ходе судебного следствия и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства – отказать, встречные исковые требования ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольный объект капитального строительства – удовлетворить в полном объёме. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, с материалом стен – блок, количество этажей – 1, высотой по внутренним обмерам – 3,1 м., по внешним обмерам – 3,4 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, с материалом стен – блок, количество этажей – 1, высотой по внутренним обмерам – 3,1 м., по внешним обмерам – 3,4 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанный объект недвижимости в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также основанием для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: .