Дело № 2-1279/2020

УИД 75RS002501-2021001312-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И., 

при секретаре Базаровой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу № 116 «Здоровье» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения некоммерческими организациями, созданными гражданами для ведения садоводства или огородничества, требований законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что требования пожарной безопасности в товариществе не соблюдаются, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в товариществе возгорания возможно возникновение лесного (ландшафтного) пожара, в результате которого ущерб будет причинен лесному фонду и животному миру Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения п.п.3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима», п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», а именно: 

обеспечить прохождение обучения мерами пожарной безопасности председателя правления;

обеспечить вывешивание у въездов схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

обеспечить создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра;

обеспечить разработку и утверждение паспорта территории садоводства и огородничества, которая подвержена угрозе лесных пожаров;

обеспечить создание противопожарного водоема или резервуара объемом 25 куб.м.

Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Председатель СНТ №116 «Здоровье» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что не согласен с требованием прокурора о создание защитных противопожарных минерализованных полос и создании противопожарного водоема или резервуара, так как у СНТ отсутствуют денежные на проведение данных мероприятий, кроме того потребности в резервуаре не имеется, поскольку недалеко от СНТ имеется водоем в районе с.Карповка, также функцию минерализованных полос выполняет дорога, проходящая вокруг СНТ.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Согласно ст.16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 указанного Федерального закона.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 71 Правил предусмотрено, что у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Пунктом 76 Правил предусмотрено, что паспорт населенного пункта, паспорт территории организации отдыха детей и их оздоровления, паспорт территории садоводства или огородничества, которые подвержены угрозе лесных пожаров (далее - паспорт населенного пункта, паспорт территории), ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются в соответствии с разделом XX настоящих Правил председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр, для обеспечения пожаротушения при отсутствии централизованного водоснабжения на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объеме куб.м., при числе участков:

- до 300 – от 25 до 69 (водоемы или резервуары);

- при 301 участке и более – 60 (водоем). 

В судебном заседании установлено, что СНТ №116 «Здоровье» не соблюдаются требования пожарной безопасности.

Согласно справке государственного инспектора ОНД и ПР по Читинскому, Карымскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2, 07.04.2021 при проверке СНТ «Здоровье 116» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Отсутствует паспорт территории садоводства или огородничества, в нарушение п.76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

2. Отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы, предусмотренные п. 74 Правил;

3. Отсутствуют схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов источников противопожарного водоснабжения, что не соответствует п. 71 Правил;

4. Отсутствуют противопожарные водоёмы или резервуары объёмом 25м?, в нарушение п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории владения гражданами садоводства — Здания и сооружения».

Из объяснений председателя СНТ ФИО1 следует, что отдельного лица, ответственного за пожарную безопасность в товариществе, нет, он (ФИО1) обучение мерам пожарной безопасности не проходил.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком нарушены п. 3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр. 

Указанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав граждан, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в ДНТ пожара возможно возгорание близлежащего лесного массива, в результате которого будет причинен ущерб лесному фонду государства, а также его животному миру.

При этом доводы ответчика о том, что поблизости имеется водоем, а функции минерализованных полос выполняет дорога, суд находит несостоятельными, поскольку законом прямо указано на необходимость выполнения мер пожарной безопасности в соответствии с установленными нормами Правил противопожарного режима в Российской Федерации и санитарных правил. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на СНТ № 116 «Здоровье» законом возложена обязанность по соблюдению пожарной безопасности и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.2 ст. 333.206 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Вместе с тем учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, состав товарищества малочисленный, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество №116 «Здоровье» устранить нарушения п.п.3, 71, 74, 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр, а именно:

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя правления;

обеспечить вывешивание у въездов схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

обеспечить создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 м;

обеспечить разработку и утверждение паспорта территории садоводства и огородничества, которая подвержена угрозе лесных пожаров;

обеспечить создание противопожарного водоема или резервуара объемом 25 м3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021