Дело № 12-103/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов 19 декабря 2019 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКО «Трифановское» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области от 08.11.2019 года МУП ЖКО «Трифановское» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Указанное наказание назначено МУП ЖКО «Трифановское» за повторное невыполнение законных предписаний №103, 104, 105 от 01.08.2019 года старшего государственного инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД РФ по Пышминскому району ФИО1 об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Директор МУП ЖКО «Трифановское» с данным постановлением не согласился и обратился с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду его малозначительности и объявить устное замечание, указав следующее. В вину предприятию ставится невыполнение предписаний №103, 104 и 105 в части устранения отдельных повреждений с восстановлением дорожной одежды в виде асфальтобетонного покрытия и занижения обочин относительно проезжей части в нарушении требований ГОСТ 50597-2017 (п.5.2.4, 5.3.1). При рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, приведенные в возражении на протокол по делу об административном правонарушении: что имеется повторность привлечения к административной ответственности в отношении объектов ул.Кирова,71 и выезд из р.п.Пышма в сторону д.Нагибино. Судом не приняты во внимание объективные причины и обстоятельства невозможности принятия мер по соблюдению требований законодательства и то что дефекты дорожного покрытия являются предметом природного происхождения, связанного с особенностью грунта. Ими регулярно проводится ямочный ремонт, но указанные участки находятся в местах с подвижным грунтом. Указанные участки нуждаются в ремонте, который запланирован на август-сентябрь 2019 года, об этом было уведомлено ГИБДД. 

В судебное заседание представитель МУП ЖКО «Трифановское» не явился, были извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании старший государственный инспектор ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД РФ по Пышминскому району ФИО1 просил оставить постановление без изменения, так как предписания вынесены на законных основаниях и подлежали исполнению в установленный срок, каких-либо ходатайств о продлении срока не поступало. Предписания не обжаловались. После проведения контрольного обследования, были вновь вынесены предписания. Правонарушение не является малозначительным, так как совершено повторно, также наличие недостатков влияет на безопасность дорожного движения. Оснований считать, что юридическое лицо дважды привлечено к ответственности за одно деяние не имеется, составы правонарушений, предусмотренных ст.12.34 и 19.5 КоАП РФ являются самостоятельными. Юридическим лицом проводится ненадлежащая работа по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения, действенные меры они начинают принимать только после привлечения их к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, выслушав должностное лицо, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как правильно установлено мировым судьей МУП ЖКО «Трифановское» переданы полномочия, в том числе по содержанию и ремонту автомобильных дорог Пышминского городского округа, что следует из актов приема-передачи муниципального имущества (л.д.29-41). 

Как следует из материалов дела 01.08.2019 года инспектором дорожного надзора ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД РФ по Пышминскому району в ходе обследования улично-дорожной сети в п.г.т.Пышма (на подъезде к п.г.т.Пышма, в пер.Больничном, по ул.Кирова п.г.т.Пышма) были выявлены нарушения требований п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в наличии отдельных повреждений на проезжей части, занижение обочин относительно проезжей части (л.д.5-11, 18-22). 

Юридическому лицу МУП ЖКО «Трифановское» вынесено три предписания (№103, 104 и 105 от 01.08.2019 года) со сроком исполнения - до 11.08.2019 года. Предписание получено в тот же день и зарегистрировано в книге входящей корреспонденции. Одновременно направлено уведомление об обеспечении явки должностного лица для проведения контрольного обследования к 09:00 12.08.2019 года (л.д.12-14).

При проведении 12.08.2019 года в период с 10:30 повторного осмотра указанных улиц п.г.т.Пышма установлено невыполнение требований предписаний №103, 104, 105 в установленный срок, о чем составлены акты (л.д.15, 23-27) и 14.08.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.5-11).

Фактические обстоятельства подтверждены фототаблицами.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о законности вынесенных предписаний в адрес юридического лица, так как имели место нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения. 

В связи с чем, оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица МУП ЖКО «Трифановское», а поскольку деяние, совершенное юридическим лицом, имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, однако было совершено повторно в течение года, мировой судья, в соответствии с установленными обстоятельствами, правильно квалифицировал его действия по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в размере менее минимального размера и является справедливым.

Доказательств принятия исчерпывающих мер по выполнению предписаний в установленный срок или продлении срока их исполнения на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела представлено не было, и в материалах дела не содержится. Исполнение требований предписания на момент рассмотрения административного дела в суде не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод, что в данном случае не имеется оснований считать, что юридическое лицо дважды привлечено к ответственности за одно деяние, так как составы правонарушений, предусмотренных ст.12.34 и 19.5 КоАП РФ являются самостоятельными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, финансовое положение юридического лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного МУП ЖКО «Трифановское» административного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения, при этом совершенного повторно, оснований для признания совершенного названным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области от 08.11.2019 года, котором МУП ЖКО «Трифановское» признано виновным по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Д.Л.Деев