Дело № 5-386/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 10 июня 2021 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ..., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, прибывшая 1 апреля 2021 г. на территорию Российской Федерации из Турции в аэропорт ... рейсом № «...», не выполнила требования по заполнению в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию, до 00:01 5 апреля 2021 г. не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чем нарушила ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52–ФЗ от 30.03.1999, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». 

В судебном заседании ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что указанные в протоколе требования санитарного законодательства ей известны, не выполнила их по той причине, что ... 1 апреля 2021 г. поступил в больницу с ..., опасаясь за его жизнь, вынуждена была находиться при нем, решать вопросы с его лечением, поэтому забыла о необходимости пройти тестирование и разместить результаты на сайте. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Суду пояснила, что ФИО3 было известно о необходимости выполнения требований санитарного законодательства, поскольку в декабре 2020 г. она выезжала за границу, после возвращения в Российскую Федерацию, рассматриваемые требования выполняла. 

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). 

В силу ч. 1, 3 ст. 31 данного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 715 от 1 декабря 2004 г. (ред. от 31 января 2020 г.) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1). Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию (п. 4.2).

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 сентября 2020 г. N 27) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В нарушение указанных норм ФИО3, прибывшая 1 апреля 2021г. на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № «...», не выполнила требования по заполнению в ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию, до 00:01 5 апреля 2021 г. не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № 10-09/056 от 2 июня 2021г., содержащим значимые сведения, установленные по результатам проверки, свидетельствующие о не прохождении Тюкаловой лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный срок;

- информационным письмом Управления Роспотребнадзора по Курганской области исх. № 45-00-01/06-494-2021 от 21 мая 2021 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы ФИО3, согласно которой она 1 апреля 2021 г. прибыла из Турции.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения.

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 была уведомлена 28 мая 2021 г., что подтверждается распиской.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает наличие у нее несовершеннолетнего ребенка и ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение в период пандемии создает угрозу жизни и здоровью населения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, и руководствуясь принципом соразмерности назначения наказания, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить ФИО3 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела суд не усматривает, поскольку таких обстоятельств по делу не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что она не выполнила требования санитарного законодательства вынужденно, в связи с болезнью ..., суд находит несостоятельными и отклоняет, поскольку согласно представленной выписке из истории болезни, ... находился в медицинском учреждении, где получал квалифицированную медицинскую помощь, его нахождение в медицинском учреждении не освобождало ФИО3 от выполнения требований санитарного законодательства, направленных на обеспечение безопасности населения, предотвращения распространения COVID-19 в условиях пандемии.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель платежа Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области л/с 

<

***>) Место нахождения и фактический адрес: 640020, 

<

...>.

ИНН 

<

***>, КПП 450101001

Дата государственной регистрации юридического лица 16.03.2005

Банк получателя: Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган

БИК ТОФК 013735150

Номер казначейского счета (банковского счета) 03100643000000014300

Номер единого казначейского счета (корреспондентский счет) 40102810345370000037

Код ОКТМО 37612101

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 141044500 300000 10294.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись ФИО2

...

...

...