Дело № 2-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО1, действующего на основании доверенности, при секретаре Камановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Выксунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, в котором просил обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области демонтировать детскую площадку, расположенную …...

Исковые требования мотивированы следующим. Выксунской городской прокуратурой проведена проверка по обращению В.И. на действия администрации г.о.г. Выкса, вследствие которой установлено, что В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером …., площадью … кв.м., категория земель – …., разрешенное использование- …, расположенного по адресу: …., а также расположенного на указанном земельном участке нежилого 1-этажного здания склада ….. На земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном в районе дома № …., размещена детская площадка, возведенная ориентировочно в ….году. На балансе администрации г.о.г.Выкса, данная детская площадка не состоит. Правилами землепользования и застройки г.о.г.Выкса, утвержденными решением Совета депутатов г.о.г.Выкса от 17.12.2013г. № 88 в г.о.г.Выкса введен порядок землепользования и застройки территории, основанный на градостроительном зонировании – делении всей территории городского округа на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента. Решением Совета депутатов г.о.г.Выкса от 17.12.2013г. № 87 утвержден генеральный план г.о.г.Выкса до 2035 года, являющийся градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории г.о.г.Выкса, установление и изменение границ населенных пунктов в составе городского округа, функциональное зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам земельный участок, на котором размещена указанная детская площадка, включен в состав территориальной зоны П-8 (зона санитарно-защитных зон и зон санитарных разрывов). Градостроительный регламент зоны П-8 установлен ст. 61.1 Правил землепользования, в соответствии с которой санитарно-защитные зоны – территории, отделяющие объекты производственного назначения, являющиеся источниками выделения вредных веществ, запаха, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества, ионизирующих излучений, от жилой застройки. Использование земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регламентируется санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Установлены виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства указанной зоны. Такой вид разрешенного использования как «Обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха» для данной территориальной зоны не предусмотрен. Пунктом 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74, установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в частности спортивные сооружения, детские площадки. Кроме того, часть элементов детской площадки, а именно опора качелей, расположена в зоне «Охранная зона электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ-110 КВ «Выкса-Досчатое» (от ПС «Выкса» до опоры …., от опоры № ….), сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В соответствии с п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, размещение детских и спортивных площадок также запрещается. По вышеуказанным нарушениям городской прокуратурой в адрес администрации г.о.г.Выкса городской прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства от 12.03.2018г. № 162ж-2018. Из ответа администрации г.о.г.Выкса от 11.04.2018г. № 1104 на представление прокурора следует, что указанная детская площадка будет демонтирована в июне 2018 года, по согласованию с жителями улицы и с учетом территориальных зон Правил землепользования, детская площадка будет установлена на другом земельном участке. Вместе с тем, до настоящего времени указанная детская площадка не демонтирована.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ОАО «МРСК Центра 

и Приволжья» и Филиал ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г. Павлово.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, в которых просит обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в связи с размещением детской игровой площадки (детской горки с крышей (1шт.)); качелей 2х мест (2 шт.); карусели (1 шт.); песочницы (1шт.), расположенной в районе дома … г.Выкса Нижегородской области, в территориальной зоне П-8 (зоне санитарно-защитных зон и зон санитарных разрывов). Просит установить срок для совершения указанных действий до ….. года.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Нижегородской области Комарова Г.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, установив разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования Выксунского городского прокурора признал. Просил установить срок исполнения решения полтора года. 

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, представив в суд дополнение к отзыву, согласно которому с учетом изменения исковых требований истца против удовлетворения иска не возражает, при этом пояснив, что высоковольтная линия …. имеет проектный номинальный класс напряжения 110 кВ. В соответствии с приложением к «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв.Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 - Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует, что охранная зона для высоковольтной линии с проектным номинальным классом напряжения 110 кВ установлена в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи) ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении составляет - 20 метров. В соответствии с.п.2.1. ГОСТ 12.1.051-90 (СТ СЭВ 6862-89) «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. Система стандартов безопасности труда. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В» - охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, указанном в табл. 1. - свыше 35 до 110 кВ равен 20 метрам. В данной таблице кавычки значения напряжения линии в кВ означает «свыше» данного значения. То есть следующее значение «110» - 220 кВ равен 25 метрам, не относится к BЛ напряжением 110 кВ. В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) п.2.5.104. Расстояния по горизонтали от крайних проводов BJI при неотклоненном их положении до ближайших выступающих частей отдельно стоящих зданий и сооружений (охранная зона) должны быть не менее 20 м для BЛ 110 кВ. В настоящее время элементы детской площадки, расположенной …. в охранной зоне …. от ПС «Выкса» не находятся, т.к. были демонтированы в процессе рассмотрения данного гражданского дела.

Представитель третьего лица Филиала ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г. Павлово в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы, приняв признание иска ответчиком, суд находит следующее.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. 

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав в силу ст.12 ГК РФ.

Поскольку признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд находит исковые требования Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании к совершению действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение не требующим мотивирования.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление предложенного прокурором, исходя из интересов неопределенного круга лиц, срока исполнения решения суда до 01.06.2019г. Данный срок суд находит разумным. 

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ расходы по оплате государственной пошлины с ответчика не взыскиваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в связи с размещением детской игровой площадки (детской горки с крышей (1шт.)); качелей 2х мест (2 шт.); карусели (1 шт.); песочницы (1шт.), расположенной в районе дома …. на ул. …., в территориальной зоне П-8 (зоне санитарно-защитных зон и зон санитарных разрывов) в срок до …. года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.