Дело № 2а-709-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Кемерово в составе председательствующего Литвин А.А., при секретаре Чоботовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово, 27 августа 2019 года в дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Кемерово к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа.

Свои требования, мотивировав следующим. Согласно ст. 207, 229 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и обязан представить налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым годом. Налоговым периодом по налогу на доход физических лиц признается календарный год. Декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год была представлена налогоплательщиком 17.06.2014г., т.е. с нарушением установленного срока. Решением №1773 от 11.02.2015г. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей. Итого сумма штрафа 1000 рублей. Согласно ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом было направлено в адрес налогоплательщика 09.04.2015г. требование №18251 от 08.04.2015г. об уплате налога, пени. Срок исполнения требования до 12.05.2015г. В указанный в требовании срок задолженность не погашена. Инспекция ФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 26.12.2018г. мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района было вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-1680/2018-3 от 07.12.2018г. На основании вышеизложенного, просят суд взыскать с ФИО1 штраф по НДФЛ в сумме 1 000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.53,54).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение и в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по письменном ходатайству ответчика, просил отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в связи с отсутствием обстоятельств или оснований для восстановления такого срока. Считает, что срок на обращение налогового органа в суд с требованием о взыскании штрафа по НДФЛ отсутствует, право административного истца на взыскание с административного ответчика штрафа утрачено, оснований для удовлетворения административного иска по делу не имеется.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав ответчика ФИО1, его представителя, суд приходит к следующему. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст. 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. 

Исходя из ст. 216 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пункта1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и обязан предоставлять налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым годом.

Ответчиком в нарушение установленного п. 1 ст. 229 НК РФ срока декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год была представлена только 17.06.2014г.

В связи с неисполнением обязанности по своевременному представлению налоговой декларации в налоговой орган, решением №1771 от 11.02.2015г. ответчик был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере 1 000 рублей (л.д. 8-9).

Согласно ст. 68, 70 НК РФ 09.04.2015г. налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование №18251 от 08.04.2015г. об уплате задолженности в срок до 12.05.2015г. (л.д.4,5).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в установленный налоговым органом срок ФИО1 требования об уплате задолженности не исполнил, что послужило основанием для обращения ИФНС России по г. Кемерово к мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г. Кемерово с заявлением от 24.10.2018г. о вынесении судебного приказа на взыскание штрафа по налогу на доходы в сумме 1 000 рублей (л.д.11, 12-14).

12.11.2018г. мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Кемерово вынесено определение о возвращении заявления Инспекции ФНС России по г. Кемерово о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы в связи с несоблюдением, установленных ст. 123.4 КАС РФ, требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 16).

Как следует из ходатайства представителя административного истца Инспекция ФНС России по г. Кемерово повторно обратилась в суд заявлением о выдаче судебного приказа. 07.12.2018г. мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района было вынесен судебный приказ. 

26.12.2018г. мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района было вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-1680/2018-3 от 07.12.2018г. в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения (л.д.15).

Таким образом, исходя из положений абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, Инспекция ФНС России по г. Кемерово была вправе обратиться в суд в порядке искового производства в срок не позднее 26.06.2019г. 

Из материалов дела следует, что Инспекция ФНС России г. Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа только 01.07.2019г. (л.д.2).

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа (л.д. 40-41). Однако каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о истцом не представлено. 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Кемерово к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: