Дело № 2а-4165/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 апреля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом, 

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ____ 2017 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ____ 2015 года в отношении него было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от ____ 2017 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством. Управление транспортным средством является единственным источником средств к существованию.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что управление автотранспортным средством является для истца единственным источником средств к существованию. Он работал на такси и занимался перевозкой груза.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 иск не признала и пояснила, что алименты были взысканы в ____ году, исполнительный лист к исполнению был предъявлен в ____ году. ____ года было возбуждено исполнительное производство. Истец злостно уклоняется от уплаты алиментов, за этот период алименты поступили только один раз в ____ года в размере ___ руб. Истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства, о размере задолженности под роспись. Истец скрывался, был объявлен в розыск ____ года. Деятельность индивидуального предпринимателя прекратил ____ года сразу после возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов. 

Представители административного ответчика УФССП России по РС(Я) в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суде пояснила, что истец алименты не платит, злостно уклоняется от их уплаты, доходы скрывает, официально не трудоустраивается, чтобы алименты не платить. Он занимается строительством, дает объявления об оказании услуг по строительству домов, на грузовике не ездит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных правовых норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от ____ года судебным приставом – исполнителем ____ года было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание сына

О возбуждении исполнительного производства ФИО1 был уведомлен ____ года.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на установление имущественного положения должника: запросы в кредитные учреждения; в компетентные органы о наличии транспортных средств, недвижимого имущества.

____ года ФИО1 был объявлен в розыск, т.к. установлено, что по последнему известному месту жительства он не проживает. 

____ года постановлением мирового судьи судебного участка № 63 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ за то, что будучи трудоспособным, не испытывая тяжелых жизненных обстоятельств, без уважительных причин уклонялся от уплаты алиментов на ребенка. 

____ года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Данное постановление истец получил под роспись.

На дату вынесения постановления судебного пристава-исполнителя задолженность истца составила ___ руб. 

В части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 ООО рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представлены. Не представлены такие доказательства административным истцом и суду.

Факт того, что управление автомобилем является основным законным источником средств к существованию, не нашел подтверждения в судебном заседании.

ФИО1 прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов. 

Доводы ФИО1 о том, что его основным законным источником средств к существованию является осуществление перевозки граждан на такси, а также грузовые перевозки, не подтверждаются доказательствами.

Согласно действующего законодательства на гражданина, работающего по гражданско-правовому договору или по трудовому договору у индивидуального предпринимателя или в организации, работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования. Из поступившего в адрес судебного пристава-исполнителя ответа Пенсионного фонда РФ, сведения о заработках на ФИО1 отсутствуют. В своем объяснении судебному приставу-исполнителю от ____ года ФИО1 указывает, что не имеет постоянного места работы, «временные подработки». В своем объяснении судебному приставу-исполнителю от ____ года ФИО1 указывает, что он без определенного места работы. В объяснении от ____ года ФИО1 также указывает, что официально не трудоустроен. В своем объяснении судебному приставу-исполнителю от ____ года ФИО1 также указывает, что не трудоустроен, временные заработки. При даче вышеуказанных объяснений ФИО1 судебным приставом-исполнителем был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ под роспись. В трудовой книжке истца отсутствует запись о работе с ____ года. Согласно записям в трудовой книжке истца он работал на различных работах, ___, т.е. управление транспортным средством не являлось его единственным источником средств к существованию. 

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 в установленном законом порядке получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, такси, либо данная деятельность осуществляется ФИО1 на основании договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем или организацией, получившей такое разрешение, суду не представлено. По этим основаниям представленная суду справка, выданная «ИП ФИО5.» от ____ года о том, что истец с ____ года работает у него на должности водителя, не может служить доказательством по делу. Отсутствует гражданско-правовой или трудовой договор между индивидуальным предпринимателем и с ФИО1 об осуществлении деятельности. В указанной справке подпись индивидуального предпринимателя ФИО5 отсутствует, стоит подпись неизвестного лица. Представленный истцом договор перевозки груза, заключенный между ИП ФИО6 и ГУП «Сахамедпром» РС(Я) не может служить доказательством, того, что истец ФИО1 постоянно перевозил грузы ГУП «Сахамедпром» РС(Я). Отсутствует гражданско-правовой договор или трудовой договор, заключенный между ИП ФИО6 и истцом об осуществлении деятельности. Не представлены доказательства об отчислении индивидуальным предпринимателем ФИО6 обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды на работающего ФИО1 В информации интернет-агрегатора услуг пассажирских перевозок «inDriver»указано, что истец был зарегистрирован ____ года. Между тем, этот факт не доказывает, что эта работа являлась для истца постоянной и является единственным законным источником средств к существованию. 

Учитывая размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству о взыскании алиментов в размере ___ руб. и отсутствие доказательств осуществления им трудовой деятельности, связанной с пользованием специальным правом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, в суде не доказано, что управление транспортным средством является для истца ФИО1 основным и законным источником средств к существованию.

Принятое судебным приставом-исполнителем постановление от ____ года о временном ограничении ФИО1 специальным правом - правом управления транспортным средством, с учетом того, должник знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, знал о размере задолженности по алиментам, соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истец имеет задолженность по алиментам, сведений о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта не имеется.

Доказательств того, что нарушение исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова