Дело № 2-10304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4.09.2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И. 

при секретаре Свердловой Ю. Ю., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ответчиком заключен договор № 18.12.2015г. аренды земельного участка, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время ответчиком договорные обязательства систематически не исполняются, задолженность по арендной плате по состоянию на 30.09.2015г. составляет 69 024,42 руб. Истец просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 3.06.2015г. по 30.09.2015г. в размере 69 024,руб., пени за период с 21.01.2016г. по 15.08.2016г. в размере 3 982,7 руб., а также расторгнуть договор.

В судебное заседание представитель истца не явился, истец о рассмотрении дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ответчик и его представитель ФИО2 просили истцу в иске отказать, мотивируя тем, что договор аренды действительно был заключен между истцом и ответчиком, однако после заключения договора управлением архитектуры администрации г. Красноярска были внесены изменения в Правила землепользования и застройки г. Красноярска, а именно, изменен вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду ответчику, что препятствовало получить разрешение на строительство и использования земельного участка в целях, для которых и был заключен договор аренды, только 28.07.2017г. Распоряжением администрации г. Красноярска вышеуказанные изменения в части разрешенного использования земельного участка были отменены и у ответчика появилась возможность пользоваться участком в соответствии с условиями договора аренды. Ввиду невозможности использовать земельный участок арендная плата своевременно ответчиком не вносилась, однако в настоящее время задолженность по арендной плате полностью погашена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со ст. ст. 1, 65 Земельного кодекса РФ основным принципом регулирования земельных правоотношений является платность использования земли. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата, последняя из которых взимается за земли, переданные в аренду (ч.1, ч.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ). 

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. 

Согласно п. 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 года №, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Судом установлено, что между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО1 заключен договор № № 18.12.2015г. аренды земельного участка, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту приема-передачи земельного участка датой фактической передачи земельного участка считать 30.06.2015г. 

По условиям договора аренды (п.3), земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, передается арендатору в целях строительства здания – объекта коммунального назначения и инженерного обеспечения. Срок аренды с 3.06.2015г. по 2.06.2018г. Размер арендной платы составляет 12 966,23 руб. в квартал, плата вносится ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата, путем перечисления на расчетный счет ДМИЗО. Согласно пп. 3.8 п. 3 договора неиспользование участка арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким образом, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одним из существенных условий эксплуатации земельного участка.

Положения названной статьи непосредственно вытекают из такого принципа земельного законодательства, как деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пи. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли конкретной категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Помимо категории земель, дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 7 названной статьи земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Капитальное строительство на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии, в том числе, с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Помимо категории земель, дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий.В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

основные виды разрешенного использования;

условно разрешенные виды использования;

3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестведополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 51 названного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4).

Таким образом, разрешение на строительство, без которого осуществление строительства невозможно, выдается только при соответствии проектной документации требовали я м градостроительного плана земельного участка, при этом, земельный участок для строительства должен соответствовать виду разрешенного использования.

Однако, при проектировании ответчиком здания (объекта коммунального назначения) выяснилось, что функциональное назначение объекта не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015т №В-122.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки арендуемый земельный участок относится к зоне рекреационная лесопарковая (Р-1). Коммунальное обслуживание (код - 3.1), в части размещения объектов капитального строительства соответствует условно-разрешенному виду использования.

Согласно части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

С целью возможности использования арендованного земельного участка по назначению ответчик неоднократно обращался в администрацию г. Красноярска о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.12.2016 N 16-197 «О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов» - коммунальное обслуживание (код -3.1), за исключением стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с. предоставлением им коммунальных услуг стало относится к основному виду разрешенного использования.

До внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (28.12.2016г.) арендатор не мог использовать арендованный земельный участок по назначению, указанному в договоре аренды.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", нарушение предусмотренной пунктом I статьи 611 ГК РФ обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использования его по назначению, может являться основанием для отказа во взыскании арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Истец (арендодатель) не исполнил принятые на себя обязательства по договору и не предоставил ответчику (арендатору) земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора аренды, что не позволило арендатору его использовать по назначению.

Только в соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска № от 28.07.2017г., признано утратившим силу распоряжение администрации г. Красноярска № от 4.08.2016г. «Об утверждении градостроительных планов земельных участков».

Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика по арендной плате за период с 3.06.2015г. по 30.09.2015г. составляет 69 024,42 руб., пени за период с 21.01.2016г. по 15.08.2016г. - 3 982,7 руб. 

В настоящее время ответчиком указанная задолженность полностью оплачена, что подтверждается представленной суду квитанцией от 4.09.2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной. При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишает его того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичная позиция изложена в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от дата "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", по смыслу которой спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452.

Исходя из изложенного, заинтересованная в расторжении договора сторона обязана подтвердить факт досудебного урегулирования данного вопроса путем представления суду письменного отказа другой стороны договора либо при неполучении ответа от другой стороны, представив суду подтверждение надлежащего уведомления стороны договора об обращении к ней с соответствующим требованием.

Однако, истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о расторжении договора аренды, каких-либо доказательств обращения к ответчику с предложением о расторжении указанного договора суду представлено не было и в материалах дела не имеется. 

Поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок урегулирования спора, оснований для расторжения договора аренды не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Красноярский краевой суд через районный суд.

Судья Е.И. Бондаренко.