Дело № 2а-21/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

с участием помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – ФКУ Военный комиссариат Вологодской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что не согласен с решением об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу 5 июля 2017 года. Указал, что с детства страдает заболеванием: 

<

данные изъяты>», что неоднократно подтверждено медицинскими документами. Его заболевание соответствует 

<

данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В – ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу. При прохождении призывной комиссии в Отделе военного комиссариата Вологодской области по г. Сокол и Усть-Кубинскому району в г. Сокол он неоднократно направлялся на медицинское обследование для определения категории годности к военной службе, ему предварительно была определена категория годности к военной службе – «В – ограниченно годен к военной службе». При прохождении Вологодской областной военной комиссии он устно заявлял о своем заболевании и просил направить его повторно на медицинское обследование, однако Вологодская областная военная комиссия определила его категорию годности к военной службе «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Просит признать незаконным решение Вологодской областной военной комиссии об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу 05.07.2017.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что он просит признать незаконным решение заседания призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2017. 

Представитель административного ответчика, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, дополнительно пояснила, что решение призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2017 не исполнено, его реализация приостановлена, другого решения по данному вопросу не выносилось. С заключением экспертизы не согласилась, т.к. экспертиза проводилась без участия истца, эксперт не может выставлять диагноз, а может только подтвердить его. После вынесения решения призывной комиссии вопрос о призыве ФИО1 на военную службу не ставился, его вызывали только для медицинского освидетельствования.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. 

Представители заинтересованных лиц - военного комиссариата по г. Соколу и Усть-Кубинскому району Вологодской области, призывной комиссии по Усть-Кубинскому району Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений на исковые требования не представили.

Помощник прокурора Соколова Е.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Отделом Военного комиссариата Вологодской области по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам.

Согласно отзыву ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области г. Сокол и Усть-Кубинского района» Отдел военного комиссариата по г. Сокол и Усть-Кубинскому району Вологодской области с 01.12.2016 переименован в Военный комиссариат по г. Сокол и Усть-Кубинскому району Вологодской области. 

Согласно выписке из решения заседания призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2017, в отношении ФИО1 решение призывной комиссии по г. Соколу и Усть-Кубинскому району отменено, в соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу, предназначен в части, зачислен в команду № на 05.07.2017.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет ему присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, 

<

данные изъяты> Расписания болезней, диагноз – 

<

данные изъяты> (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ). В дальнейшем при исследовании состояния здоровья ФИО1 с 2014 по 2017 гг. ему ставился диагноз: бронхиальная астма, атопический вариант, стойкая ремиссия. Решением призывной комиссии Вологодской области от 14.12.2015 истец направлялся на лечение в поликлинику (больницу) по месту жительства.

В заключении комплексной экспертизы №/Г-18 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у ФИО1 установлено следующее заболевание: 

<

данные изъяты>. Данные заболевания соответствуют 

<

данные изъяты> приложения Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (ред. 21.04.2018) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: «Бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся изменой реактивности бронхов». 

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной медицинской экспертизы, которая в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, не имеется, поскольку она содержит подробное описание исследований материалов дела, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Согласно статье расписания болезней 

<

данные изъяты> для первой графы (граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу) установлена категория годности к военной службе «В», т.е. ограниченно годен к военной службе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, экспертным заключением установлено наличие заболевания ФИО1, определяющее категорию годности к военной службе «В», в связи с чем он подлежит освобождению от призыва на военную службу согласно п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с тем, что решение призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2017 года об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве ФИО1 на военную службу в настоящее время не отменено, какого-либо другого решения по данному вопросу не принято, суд считает, что оно нарушает права ФИО1 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на которые ссылается административный истец, в связи с чем административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 26 июня 2017 года об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - «годен с незначительными ограничениями» и о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года.