Дело № 12-162/2025

УИД 44RS0003-01-2025-000858-96

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2025 года г. Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Вакурова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 10677481250692951241 от 09 июля 2025 года старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

ус т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250692951241 от 09 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, содержащей просьбу отменить данное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивировав тем, что постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Указанное нарушение согласно постановлению попадает под действие нормы, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ. Однако, исходя из приложенных к постановлению документов, следует, что вышеупомянутый акт составлен в отношении автотранспортного средства с прицепом, фактический вес которого, согласно результатов измерений, составляет 46,602 т., а общая нагрузка на 1,2,3,4,5,6 оси автопоезда составила - 51.887 т (с учетом погрешностей). Предельно допустимые технические параметры возможной эксплуатации автопоезда отраженные в технической документации в свидетельствах о собственности на грузовой автомобиль и прицеп не соотносятся с отраженными в акте измерениями и проверки автотранспортных средств от 19.06.2025 года. Согласно товарно-транспортной накладной № 1898 от 18.06.2025года масса брутто погруженная грузоотправителем, взвешенная и опечатанная отправителем ООО «ИЛИМ-ТНП», составила 19,988 тонн, 20 рулонов, что отражено в транспортной накладной. С учетом максимально разрешенной массы автопоезда и массы транспортного средства и фургона перевеса по грузу не возникало. 18.06.2025 года по факту загрузки ООО «ЧОП «ДВИНА» производился замер веса автопоезда с грузом, где отражен вес брутто 38850 кг. Кроме того, автотранспортное средство перед его отправкой было опломбировано, открытие дверей производилось исключительно при доставке груза получателю, что зафиксировано в транспортной накладной, которая подтверждает невозможность загрузки транспортного средства иными предметами в процессе движения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела уведомления о вручении заказного почтового отправления. 

МТУ Ространснадзора по ЦФО, уведомленное надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (части 1, 2).

Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, даны понятие тяжеловесного транспортного средства, как - транспортного средства, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, и понятие специального разрешения каковым является специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения – 19 июня 2025 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ООО ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что 19 июня 2025 года в 06:30:06 по адресу 87 км 685 км а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг Костромской области, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством FREIGHTLINERCOLUMBIA, государственный регистрационный знак №000, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20250619063006-1-САМ17002071 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.80% (1.110 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.610 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1.18% (0.088 т) на ось №5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.588 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8.95% (0.671 т) на ось №6 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.171 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Данное правонарушение было зафиксировано при помощи оборудования Unicam WIM (заводской номер № САМ17002071), система прошла поверку, которая действительна до 26.11.2025 года включительно. 

Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

Выявленное нарушение подтверждается актом № 20250619063006-1-САМ17002071 от 19.06.2025 года.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 указанного выше Порядка.

Система UnicamWim прошла обязательную поверку. В свидетельстве о поверке от 27 ноября 2024 года, указано, свидетельство действительно до 26 ноября 2025 года.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Согласно сведениям, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении от 09.07.2025 года, ФКУ «Росдормониторингом» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам и тяжеловесного транспортного средства ГРЗ B870MP152 за период, включающий 19 июня 2025 года, в том числе по автомобильной дороге км 87 км 685 км а/д Нижний Новгород - Шарья-Великий Устюг, уполномоченным органом не выдавалось.(л.д.27)

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника - транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств: серии 

<

...> от 02 апреля 2014 года, грузовой автомобиль FREIGHTLINERCOLUMBIA, государственный регистрационный знак №000 и серии 

<

...> от 09 июня 2023 года, полуприцеп фургон марки CАMPO SR334, государственный регистрационный знак №000, находятся в собственности ФИО1 (л.д.12-13, 14-15)

Таким образом, ФИО1 как владелец транспортного средства обязан соблюдать требования по перевозке автомобильным транспортом груза по дорогам общего пользования, не допуская превышения предельно допустимого показателя осевой нагрузки, однако им не были предприняты все зависящие от него меры.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

Должностным лицом административное наказание по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ назначено ФИО1 в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия - 18.07.2025) часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Оснований для применения положений статьи 1.7 КоАП РФ в связи принятием Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу с 18 июля 2025 года, которым части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, не имеется.

Этим же Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац 1 части 4 и абзац 1 части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложены в новой редакции.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Следовательно, административное наказание за совершение описанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения указанным Законом смягчено.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, следующее.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № 10677481250692951241 от 09 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит изменению путем переквалификации указанных действий с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ).

Переквалификация действий ФИО1 не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Материалы дела не содержат сведений об оплате ФИО1 административного штрафа в льготном размере либо полностью.

Полагаю, что при назначении наказания подлежит применению ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), поскольку административный штраф в размере 300 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении лица, привлеченного к административной ответственности. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250692951241 от 09 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, вмененное ФИО1 административное правонарушение переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ).

Снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Копии решения направить ФИО1 и МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда. 

Судья: О.Н. Вакурова