Решение

 в окончательной форме изготовлено 14 января 2020 года

Дело № 2-2684/19

УИД: 51RS0003-01-2019-003549-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Чернецовой О.Н.,

при секретаре Горожанцевой Р.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее УПФР в г.Мурманске) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований истец указала, что 19.06.2018 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 21.09.2018 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 26.03.1994 по 28.03.1994, с 12.01.2005 по 10.02.2005, 15.03.2011, 30.11.2011, 18.12.2013, с 06.05.2014 по 07.05.2014, 04.03.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, 01.03.2016, 10.04.2018, с 25.09.2018 по 05.10.2018, с 06.11.2018 по 10.11.2018. Также ответчиком из льготного стажа исключены периоды работы истца в период работы в МБОУ г. Мурманска СОШ №: с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 13.05.2001, с 01.01.2019 по 29.09.2019 в связи с отсутствием сведений о работе на ставку заработной платы и кода условного обозначения. Отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в льготный стаж находит незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы, тогда как периоды работы в МБОУ г.Мурманска СОШ № подтверждены справками работодателя. С учетом изложенного просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в МБОУ г.Мурманска СОШ № 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Также обратила внимание, что дополнительным решением пенсионного органа от 19.11.2019 период работы истца в СОШ № с 01.01.2019 по 29.09.2019 был включен ответчиком в льготный стаж, так как в настоящее время указанный период отражен работодателем истца в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как педагогическая деятельность, в связи с чем оснований для повторного включения указанного периода в льготный стаж не имеется. Ввиду того, что на момент обращения истца в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости, с учетом исключения спорных периодов, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ г. Мурманска СОШ № в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковым заявлением согласился, представил уточняющую справку и документы, подтверждающие корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, необходимым условием для назначения истцу досрочной страховой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и соблюдение сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 15.08.1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (за исключением периода с 03.09.1991 по 15.10.1991).

Из трудовой книжки истца следует, что 15.08.1991 истец была принята на работу воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № г.Мурманска, где работала по 15.10.1991 (в период с 03.09.1991 по 15.10.1991 в должности лаборанта), уволена по переводу в среднюю школу № Первомайского района г. Мурманска где работает по настоящее время в должности учителя начальных классов.

31.03.1997 в связи с формированием Комитета по образованию администрации г. Мурманска средняя школа № передана в подчинение Комитета по образованию администрации г. Мурманска.

14.11.2000 Средняя школа № переименована в МОУ г. Мурманска средняя общеобразовательная школа № которое 12.12.2011 переименовано в МБОУ г. Мурманска средняя общеобразовательная школа №

21.10.2015 МБОУ г. Мурманска средняя общеобразовательная школа № переименовано в МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что 30.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в городе Мурманске от 10.10.2019 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Как следует из указанного решения, документально подтвержденный педагогический стаж работы истицы составил - 23 года 04 месяца 26 дней. При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены: отпуска без сохранения заработной платы; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы в СОШ №

19.11.2019 УПФР в городе Мурманске вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 10.10.2019 №, в соответствии с которым документально подтвержденный педагогический стаж работы истицы составил - 24 года 01 месяц 24 дня. При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены: отпуска без сохранения заработной платы; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы в СОШ № 22. Решение от 10.10.2019 изменено в части включения в педагогический стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО1 в СОШ № 22 в период с 01.01.2019 по 29.09.2019.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в СОШ №

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды: с 26.03.1994 по 28.03.1994, с 12.01.2005 по 10.02.2005, 30.11.2011, 18.12.2013, с 06.05.2014 по 07.05.2014, 04.03.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, 01.03.2016, 10.04.2018, с 25.09.2018 по 05.10.2018, с 06.11.2018 по 10.11.2018 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

При этом по сведениям пенсионного дела 15.03.2011 – это день без сохранения заработной платы, а согласно предоставленной в материалы дела уточняющей справке от 16.12.2019 № ФИО1 в этот день находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы на основании приказа № от 16.03.2011. При таких обстоятельствах судом принимаются сведения, указанные в уточняющей справке, подписанной директором, главным бухгалтером и документоведом МБОУ СОШ №

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным.

Указанные периоды не были включены ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). 

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.06.1995 № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы в МБОУ г.Мурманска СОШ № с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 13.05.2001, с 01.01.2019 по 29.09.2019, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что с 16.10.1991 по настоящее время истец работает в СОШ № г. Мурманска.

Из решения УПФР в г. Мурманске от 19.11.2019 № об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 10.10.2019 следует, что периоды с 01.09.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 13.05.2001 не приняты к зачету в педагогический стаж, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о занятости в педагогической должности на ставку заработной платы.

Действительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составленной по состоянию на 19.11.2019, подтверждено, что за период с 01.09.2000 по 31.12.2000 в выписке отсутствует указание на полную ставку – 1.00, а за период с 01.01.2001 по 13.05.2001 в выписке отсутствует код особых условий труда – № и указание на полную ставку – 1.00.

Вместе с тем, представленными истцом документами подтверждено, что 25.11.2019 работодателем истца направлены в УПФР в г.Мурманске данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, согласно которым работодателем отражен спорный период, как педагогическая работа, указан код особых условий труда – ЗП80ПД и полная ставка. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в указанный период ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в МБОУ г.Мурманска СОШ №. Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в спорный период в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №. 

Невключение в льготный стаж спорного периода работы истца по причине отсутствия кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца в должности и учреждении, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела. 

Из положений постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 в МБОУ г.Мурманска СОШ № с 01.09.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 13.05.2001 подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что 19.11.2019 пенсионным органом во изменение ранее принятого решения об отказе истцу в установлении пенсии от 10.10.2019, принято дополнительное решение, которым в льготный стаж педагогической деятельности истца включен период ее работы в МБОУ г. Мурманска «СОШ №» с 01.01.2019 по 29.09.2019, в связи с чем оснований для повторного включения спорного периода в льготный стаж истца не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.1994 по 28.03.1994, с 12.01.2005 по 10.02.2005, 15.03.2011, 30.11.2011, 18.12.2013, с 06.05.2014 по 07.05.2014, 04.03.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, 01.03.2016, 10.04.2018, с 25.09.2018 по 05.10.2018, с 06.11.2018 по 10.11.2018; период работы в МБОУ г. Мурманска СОШ №: с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 13.05.2001. 

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в льготный стаж периода работы в МБОУ г. Мурманска «СОШ №» с 01.01.2019 по 29.09.2019 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Чернецова