Дело № 12-77/2017

РЕШЕНИЕ

«17» мая 2017 г. г.Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.М.Раимова, 

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ которым заявительница привлечена к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа 

<

данные изъяты>. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Не согласившись с актом должностного лица, ФИО1 представила в суд жалобу с просьбой об отмене этого постановления. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ министерством финансов было выписано предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и возмещении ущерба, причиненного нарушениями, всего на сумму 

<

данные изъяты>. После направления ФИО1 письменных объяснений министерство финансов ДД.ММ.ГГГГ. представило заявителю сообщения об исключении из предписания определенных пунктов, а ДД.ММ.ГГГГ из этого министерства получен абстрактный ответ без пояснений и ссылок. В связи с малозначительностью нарушений и недоказанностью обстоятельств, по которым было вынесено обжалуемое постановление, ФИО1 просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу, дополнительно показала, что задолженность по налогам за ДД.ММ.ГГГГ действительно образовалась, но через год она была погашена. Другие пункты предписания являются необоснованными.

Представитель заявительницы по доверенности ФИО2 поддержала позицию своей доверительницы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав жалобу, представленные материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным образовательным учреждением Ишимбайская коррекционная школа № расположенным по адресу: 

<

адрес>, в лице директора ФИО1, не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, требования об устранении нарушений бюджетного законодательства, содержащиеся в предписании, выданном ДД.ММ.ГГГГ министерством финансов Республики Башкортостан в лице заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления ФИО3.

Указанным документом директору образовательного учреждения ФИО1 предписывалось: до ДД.ММ.ГГГГ произвести возврат субсидии в размере 

<

данные изъяты>, представив соответствующие документы (п.1).,

п.2 – до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение подрядчиком объемов невыполненных работ либо произвести возмещение ущерба в объеме, соответствующей оплате невыполненных объемов в сумме 

<

данные изъяты>, представить документы о выполнении, п.3 – до ДД.ММ.ГГГГ произвести средств излишне выплаченной заработной платы директору 

<

данные изъяты>, п.4 – до ДД.ММ.ГГГГ. произвести возврат средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства в размере 

<

данные изъяты> Не допускать необоснованной оплаты труда работкам учреждения, п.5 – до ДД.ММ.ГГГГ произвести восстановление бюджетных средств, направленных на погашение кредиторской задолженности в сумме 

<

данные изъяты> Внести изменения в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на отчетный год. 

Впоследствии сообщением министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 2 указанного предписания исключен, установлено считать пункты 3-5 пунктами 2-4.

Сообщением министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменено предписание от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из указанного документа п.1, установлено считать 2-4 пунктами 1-3 соответственно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольных мероприятий в ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию. На основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора школы ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного финансового контроля.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 направляла в министерство финансов РБ сообщения о порядке выполнения предписаний, а также частичном несогласии с ними. В связи с этим, спорное предписание от ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом министерства корректировалось, в него внесены изменения, остались только те нарушения бюджетного законодательства, которые подлежали безусловному устранению администрацией ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Поскольку предписание министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, поэтому лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа № 7 ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд.

Судья Л.М.Раимов