Гр.дело № 2-1587/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" к УФССП по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа, предусматривающего обязанность ФГКУ "Востокрегионжилье" поставить ФИО1, Т на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии с 29.10.2015г., предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения с составом семьи 3 человека в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы в 2016г.).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФГКУ "Востокрегионжилье" предприняло все возможные меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Представители УФССП по РБ, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Из представленных материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" поставить ФИО1, Т на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии с 29.10.2015г., предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения с составом семьи 3 человека в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы в 2016г.). Выдан исполнительный лист. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых производств УФССП по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2016г. в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" поступило 03.08.2016г.

16.02.2017г. в адрес должника поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 об исполнении судебного решения в полном объеме в трехдневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду не исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000руб. 

Судом установлено, что должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, а именно направлялись соответствующие запросы в Единый реестр прав на недвижимое имущество на взыскателя в целях исполнения судебного решения.

Кроме того, ФГКУ «Востокрегионжилье» состоит на финансово-экономическом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» по договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ ....

На основании данного договора ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» обязуется осуществлять все операции с денежными средствами, ведение учета и составление отчетности, начисление и перечисление налогов, страховых взносов в Федеральный бюджет, внебюджетные фонды.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей и учреждений возложено на федеральные казенные учреждения - управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации.

Согласно Положению о ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...», учреждение создано для реализации государственной финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил, для осуществления финансового обеспечения объединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта РФ, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Пунктом 3 абз. «б» Приказа Министра Обороны Российской Федерации ... от 21.07.2014г. предусмотрено, что определение потребности Министерством обороны Российской Федерации в бюджетных ассигнованиях на предоставление жилищной субсидии на очередной год и на плановый период и предоставление жилищной субсидии в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в порядке и сроки, определённые нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, устанавливающими порядок формирования предложений Министерства обороны Российской Федерации в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отнесен к органам военного управления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции по обеспечению военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) жилыми помещениями (в том числе жилищными субсидиями) через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

ФГКУ «Востокрегионжилье», является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, через бюджетного распорядителя ФКУ «УФО МО РФ по ...». 

Решение суда исполнено 12.04.2017г. в полном объеме, о чем представлено платежное поручение.

Таким образом, учитывая, что предоставление жилищной субсидии для приобретения жилого помещения взыскателю, не зависит исключительно от действий должника – ФГКУ «Востокрегионжилье», суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, соответственно имеются основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству ... -ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Н.А.Матвеева