Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 19.03.2021 г.

Дело № 2а-1240/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.о.г.Бор, Нижегородская область 12 марта 2021 года 

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М., 

при секретаре судебного заседания Баевой С.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 1 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании штрафа по 3-НДФЛ,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 1 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 3250 рублей за непредставление физическим лицом налоговой декларации за 2013 год в срок. 

В обоснование заявленных требований указано, что 04.09.2014 года административным ответчиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация за 2013 год, при этом срок для предоставления данной декларации – до 30 апреля 2014 года.

В связи с возникновением задолженности, налогоплательщику выставлено требование №1633 от 19.03.2015 г.

27.01.2016 года МИФНС России № 1 по Нижегородской области вынесено решение №334 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление в декларации в установленный законом срок и назначено наказание в виде штрафа в размере 3250 рублей.

До настоящего времени штраф по 3-НДФЛ налогоплательщиком добровольно не оплачен.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель МИФНС России № 1 по Нижегородской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу письменные доказательства и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, 04.09.2014 года административным ответчиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация за 2013 год, при этом срок для предоставления данной декларации – до 30 апреля 2014 года.

В связи с возникновением задолженности, налогоплательщику выставлены требования №1633 от 19.03.2015 г.

27.01.2015 года МИФНС России № 1 по Нижегородской области вынесено решение №334 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление в декларации в установленный законом срок и назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

До настоящего времени штраф по 3-НДФЛ налогоплательщиком добровольно не оплачен.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, налоговый орган не обращался.

С настоящим административным иском МИФНС России № 1 по Нижегородской области обратилась 03.11.2020 года, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока. 

Между тем, из материалов дела следует, что в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ срок исполнения требования истек 30.04.2015 г., в связи с чем срок на обращение в суд истек – 30.10.2015 года. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано административным истцом с пропуском установленного законом срока. При этом, суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд с иском к ФИО1

При этом суд исходит из того, что срок на подачу административного искового заявления в суд в рассматриваемом случае подлежит исчислению не с момента получения копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а в течение шести месяцев со дня истечения сроки исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При наличии указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по вышеуказанному штрафу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 1 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 3250 рублей за непредставление физическим лицом налоговой декларации в срок по 3- НДФЛ за 2013 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова