дело №5-3109/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 23 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Хуртиной А.В., при секретаре Батраевой А.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №», расположенного в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 до 13 часов было установлено, что ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно:

- в нарушение п.2.5.2 названных СП фактически на день проверки покрытие пола в коридоре интерната имеет дефекты, он изношен;

- в нарушение п.2.5.3 СП имеются следы протечек на потолке и стенах в учебных кабинетах №,№,№ в спальной № и №, в коридоре 3-его этажа в учебном корпусе и интернате.

В судебном заседании директор школы-интерната ФИО1, а также допрошенный в качестве свидетеля заместитель директора по АХЧ ФИО3 показали, что перед началом учебного года в образовательном учреждении был произведен ремонт и школа была принята, в том числе и представителями Роспотребнадзора. В декабре 2020 года также проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, и оснований для привлечения школы-интерната к ответственности за описанные в настоящем протоколе нарушения не найдено. Учреждение неоднократно обращалось в Министерство образования и науки Ульяновской области с просьбами о выделении финансирования на проведение ремонтных работ кровли, однако ему в этом было отказано с рекомендацией изыскать возможности перераспределения лимитов бюджетных обязательств внутри бюджетной сметы. Однако такое перераспределение может свидетельствовать о нецелевом использовании бюджетных средств и может повлечь более строгую ответственность. Школа-интернат построена в 1937 году и требует полной замены кровли, поскольку при каждом изменении погодных условий: дожде, снеге, крыша протекает. Протечки устраняются собственными средствами, которых недостаточно. Пол изношен лишь на небольшом участке, где не хватило линолеума, выделенного спонсором. Изыскать иные источники финансирования возможности нет. Школа-интернат занимается образовательной деятельностью в отношении детей из неблагополучных семей, которые не заинтересованы в каких-либо помощи и вложениях. В ней не заинтересованы и иные юридические и физические лица, способные оказать спонсорскую помощь. Фактически учреждение поставлено в сложную ситуацию. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что, кроме фактического признания нарушения данный факт подтверждается актом проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, с участием директора школы-интерната ФИО1, в котором зафиксировано наличие дефектов покрытия пола в коридоре интерната и изношенности, а также следы протечек на потолке и стенах в учебных кабинетах №,№,№,№ в спальной № и №, в коридоре 3-его этажа в учебном корпусе и интернате.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.55 вышеназванного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 названных Правил установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт нарушения указанных правил установлен и представителем юридического лица не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства: подтвержденное наличие выявленных административным органом нарушений,, суд приходит к выводу о доказанности вины ОГКОУ.

Наличие неоднократных обращений в Министерство образования и науки Ульяновской области с просьбами о выделении финансирования на проведение ремонтных работ кровли о принятии исчерпывающих мер к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не свидетельствует. Однако снижает степень общественной опасности совершенного правонарушения. 

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

В то же время, исходя из положений п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные принятые меры к устранению нарушений в условиях недостаточности финансирования и ветхости здания 1937 года постройки, отсутствие негативных последствий, отношение ответственных должностных лиц юридического лица к содеянному, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, деяние образовательного учреждения не содержало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о его малозначительности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» по ст.6.4 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Хуртина