Судья Горохов Д.А. № 7/12-26/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 сентября 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1 (далее - ФИО1),

защитника ФИО1 - адвоката Коротковой О.О., действующей по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

А именно в том, что 25 апреля 2025 года в 10 часов 44 минуты в 

<

...> у д. 25А, ФИО1 допустила неповиновение законному требованию инспектора ДПС ГИБДД от 12 марта 2025 года привести в срок до 00 час. 01 мин. 22 марта 2025 года светопропускание передних боковых стекол автомобиля ФИО2 государственный регистрационный знак ***, в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудников полиции, действовавшим при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

ФИО1, в жалобе, направленной в областной суд, указывая на отсутствие совершения ею опасных противоправных действий, требующих немедленного прекращения, и на возможность выставления требований сотрудников полиции только в сфере родовых объектов, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также выражая несогласие с выводами и правовой оценкой данной конкретной ситуации инспектором ГИБДД и судьей районного суда, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. 

ФИО1, ее защитник Короткова О.О. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Выслушав ФИО1, защитника Короткову О.О., проверив доводы жалобы, изучив материалы дала об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на полицию.

Данный закон, определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28).

Как установлено статьей 30 в частях 3, 4 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 8, 20 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Как установлено пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток, согласно пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О полиции» обязан в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Статья 12 Федерального закона «О полиции» возлагает на полицию обязанности, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункты 4, 5, 11, 19.1 части 1). 

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 1 которого предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

В соответствии с пунктом 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела 25 апреля 2025 года в 10 часов 44 минуты в 

<

...> у д. 25А, ФИО1 не выполнила ранее выданное ей требование инспектора ДПС ГИБДД 12 марта 2025 года о прекращении в срок до 00 час. 01 мин. 22 марта 2025 года противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:: - протоколом об административном правонарушении *** от 25 апреля 2025 года (л.д. 4-5), требованием о прекращении противоправных действий от 12 марта 2025 года (л.д. 7), постановлением № 18810044240000867762 от 12 марта 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ (л.д. 6), постановлением № 18810044250000031981 от 25 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства были оценены судьей районного суда на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Судья районного суда установил все фактически и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, и сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

Оснований поставить приведенные в постановлении судьи районного суда выводы под сомнение не имеется, так как они сделаны на основании анализа правовых норм, приведенных в обжалуемом постановлении, совокупной оценки всех обстоятельств дела, собранных доказательств и надлежащим образом мотивированы.

ФИО1 за управление 12 марта 2025 года транспортным средством ФИО2, государственный регистрационный знак ***, светопропускание передних боковых стекол которого в нарушение пункта 4.3 Приложения к Правилам дорожного движения РФ Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, составляло 40% (не соответствовало требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств») и ограничивало обзор с места водителя постановлением № 18810044240000867762 от 12 марта 2025 года привлечена к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 6).

Данное правонарушение очевидно создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, граждан, посягает на общественную безопасность и порядок в области дорожного движения.

Сотрудники ГИБДД, входящей в систему МВД РФ, в рамках предоставленных полномочий в соответствии требованиями Федерального закона «О полиции», выполняя возложенные на них обязанности, в силу прямого указания закона при выявлении правонарушения в целях пресечения и прекращения противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения и общественной безопасности, выставили ФИО1 требование от 12 марта 2025 года о прекращении в срок до 00 час. 01 мин. 22 марта 2025 года противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (л.д. 7).

Требование о прекращении противоправных действий от 12 марта 2025 года выставлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, направлено на защиту общественной безопасности, законного порядка, жизни и здоровья участников дорожного движения. 

Требование выставлено и выдано 12 марта 2025 года 11.20 часов на руки ФИО1, которая от подписи отказалась, но собственноручно написала, что просит данное требование отправить посредством почтового отправления заказным письмом.

Таким образом, ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, за управление транспортным средством ФИО2, государственный регистрационный знак ***, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствовало требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», зная о выставленном требовании и получив требование об устранении нарушений в срок до 00 час. 01 мин. 22 марта 2025 года, данное законное требование в установленный срок не выполнила, и вновь 25 апреля 2025 года в 10.44 часов в нарушение пункта 4.3 Приложения к Правилам дорожного движения РФ управляла транспортным средством ФИО2, государственный регистрационный знак ***, светопропускание передних боковых стекол которого составляло 42%, не соответствовало требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено постановление № 18810044250000031981 по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Каковые действия по невыполнению ранее выданного законного требования инспектора ДПС ГИБДД образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Право собственности (владения) транспортным средством, предоставленные полномочия по управлению транспортным средством не являются юридически значимыми обстоятельствами, влияющими на привлечение к административной ответственности.

При управлении ФИО1 12 марта 2025 года транспортным средством ФИО2, государственный регистрационный знак ***, светопропускаемость передних стекол которого не соответствовала установленным требованиям, ФИО1 12 марта 2025 года в 11.20 часов выставлено требование об устранении в срок до 00 час. 01 мин. 22 марта 2025 года выявленных нарушений, которые она не устранила, управляя 25 апреля 2025 года этим же транспортным средством ФИО2, государственный регистрационный знак ***, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствовало установленным законом требованиям, выполнив объективную сторону состава правонарушения части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Мнение ФИО1 и доводы жалобы, о том, что выставление требований сотрудников полиции возможно только в сфере родовых объектов, предусмотренных главой 20 КоАП РФ и, соответственно, привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ возможно при пресечении и предупреждении правонарушений главы 20 КоАП РФ, а также совершении, как следует, активных опасных противоправных действий, основано на узкоприменительном трактовании общественной безопасности и общественного порядка и неверном толковании закона, правовое обоснование чего приведено выше.

Диспозиция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ для квалификации правонарушения не отсылает к главе 20 КоАП РФ, не ограничивает и устанавливает степень опасности противоправных действий и временной промежуток их прекращения.

И данные доводы жалобы несостоятельны и необоснованны. 

Доводы настоящей жалобы ФИО1 по существу сводятся к несогласию с выводами, сделанными судьей районного суда при принятии процессуального решения по делу об административном правонарушении, однако, согласиться с ними нельзя, поскольку выводы судьи сделаны на основании всестороннем анализа и оценки доказательств по делу и являются верными.

Постановление судьи районного суда мотивировано, обосновано и вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а назначенное ФИО1 административное наказание в полной мере отвечает требованиям статьи 3.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, ввиду чего оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская