Дело № 2-3298/2019 10 декабря 2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе судьи Марковой О.Ю. 

при секретаре Адаркиной Д.Д.

с участием: помощника прокурора г. Магадана Билык Д.А., истца Ж., в отсутствие: представителя ответчика

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 10 декабря 2019 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах Ж. о взыскании задолженности по выплате заработной платы, задолженности по возмещению расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах Ж.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана рассмотрено обращение Ж. и проведена проверка по факту нарушения ООО «Городские бани» трудового законодательства в части невыплаты заработной платы и невыплаты денежных средств на возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В ходе проверки установлено, что 11.12.2007 между МУП г. Магадана «Социальные бани» и Ж. заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принят на должность кассира билетного. Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения от 12.05.2017 к трудовому договору от 11.12.2007 преамбула договора изменена и вместо МУП г. Магадана «Социальные бани» читать ООО «Городские бани».

Утверждает, что за период работы в ООО «Городские бани» истцу в установленный законодательством срок не выплачена заработная плата за период с марта по август 2019 в общей сумме 144135 рублей 28 копеек.

14.04.2019 Ж. обратилась к директору ООО «Городские бани» с заявлением о предоставлении отпуска с 27.04.2019 в количестве 25 календарных дней, с оплатой проезда до г. Москвы и обратно. По возвращению из отпуска истцом представлен авансовый отчет, с приложением подлинных проездных документов, подтверждающих расходы. Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчик не компенсировал истцу расходы по проезду к месту отпуска и обратно в сумме 24320 рублей.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу Ж. задолженность по заработной плате за март, апрель, май, июнь, июль, август 2019 в общей сумме 144135 рублей 28 копеек и задолженность по возмещению расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 24320 рублей.

Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что в просительной части искового заявления допущена описка в части указания периода задолженности по заработной плате, правильным является период с марта по июль 2019, т.к. Ж. уволена с 31.07.2019.

Ж. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что задолженность по заработной плате и компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно до настоящего времени ответчиком ни частично, ни полностью не погашена.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку Ж. обратилась в органы прокуратуры с заявлением о защите своих трудовых прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора города Магадана права обратиться в суд с иском в интересах Ж.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Свобода труда обеспечивается в том числе запретом принудительного труда (статья 37, часть 2, Конституции Российской Федерации), под которым согласно Конвенции МОТ N 29 от 28 июня 1930 года "Относительно принудительного или обязательного труда" (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1956 года) понимается всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Поскольку ответчик вызов в судебное заседание проигнорировал, от участия в гражданском процессе самоустранился, суд при рассмотрении данного спора по существу полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, руководствуясь при этом правилами статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и статьи 68 названного Кодекса, согласно которой в случае, если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 11.12.2007 между Ж. и МУП г. Магадана «Социальные бани» заключен трудовой договор № 11, по условиям которого истец принят на работу на должность кассира билетного.

12.05.2017 в связи с приватизацией путем преобразования работодателя из Муниципального унитарного предприятия города Магадана «Социальные бани» в Общество с ограниченной ответственностью «Городские бани» сторонами заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в трудовой договор № 11 от 11.2.2007: вместо МУП г. Магадана «Социальные бани» в преамбуле договора читать ООО «Городские бани».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Ж. за период с марта по июль 2019 начислена, но не выплачена заработная плата в общей сумме 144135 рублей 28 копеек.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно статьям 5, 8, 11 Трудового Кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из содержания ст. 56 Трудового Кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 вышеназванного Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 131 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).Согласно ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Конвенция МОТ «Об охране заработной платы» (1949 г.) определяет заработную плату как всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить в силу устного или письменного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны. Заработная плата в рыночной экономике - это вознаграждение за использование труда, сумма средств, в основе определения которой лежит цена труда; она выступает одновременно как доход наемного работника и расходы работодателя, как предмет экономических интересов субъектов рынка труда.

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п. 6.6.8 Коллективного договора ООО «Городские бани» заработная плата выплачивается два раза в месяц в следующие сроки: работников структурных подразделений «Баня № 1» и «Баня № 6» 5 числа месяца в виде заработной платы за отработанный месяц, 20 числа в виде аванса в счет заработной платы за текущий месяц; для работников структурных подразделений АУП. Цеховой персонал 12 числа месяца в виде заработной платы за отработанный месяц, 27 числа в виде аванса в счет заработной платы за текущий месяц.

Судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что за период работы с марта по июль 2019 задолженность по заработной плате истца составляет 144135 рублей 28 копеек.

В соответствии с ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В ООО «Городские бани» отсутствует локальный нормативный акт, регулирующий размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Как разъяснено в п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) (ред. от 26.04.2017), в случае отсутствия нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, определяющих размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, следует руководствоваться положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения, то есть положениями ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455.

В силу п. 2 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 07.03.2016) (далее – Порядок) работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно п. 4 и п. 8 Порядка право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения. Компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

14.04.2019 Ж. обратилась к директору ООО «Городские бани» с заявлением о предоставлении отпуска в количестве 25 дней с оплатой проезда к месту использования отпуска г. Москва и обратно.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что фактические расходы истца по проезду к месту использования отпуска и обратно по маршруту Магадан-Москва-Магадан составили 24320 рублей, однако они не были возмещены истцу ответчиком.

Из письменного объяснения директора ООО «Городские бани» ФИО1 от 15.10.2019 усматривается, что по состоянию на 16.10.2019 у ООО «Городские бани» сформировалась задолженность по заработной плате и оплате труда перед 10 работниками в общей сумме 2 287487 рублей 74 копейки, задолженность по заработной плате перед Ж. состаляет 144135 рублей 28 копеек, а также задолженность по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24320 рублей. Причиной задолженности явилось тяжелое финансовое положение общества, доходы которого снижались ежегодно, и не позволяли покрывать расходы.

Объективных доказательств, подтверждающих выплату Ж.. задолженности по заработной плате в общей сумме 144135 рублей 28 копеек и компенсации на проезд к месту использования в отпуск и обратно в сумме 24320 рублей, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования прокурора г. Магадана о взыскании с ООО «Городские бани» в пользу Ж. задолженности по заработной плате в общей сумме 144135 рублей 28 копеек и компенсации на проезд к месту использования в отпуск и обратно в сумме 24320 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования "Город Магадан" подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4569 рублей 11 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в интересах Ж. о взыскании задолженности по выплате заработной платы, задолженности по возмещению расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городские бани» в пользу Ж. задолженность по заработной плате за период с марта по июль 2019 года в общей сумме 144135 рублей 28 копеек и компенсации на проезд к месту использования в отпуск и обратно в сумме 24320 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городские бани» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 4569 рублей 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Установить срок изготовления мотивированного решения суда – 13 декабря 2019 года. 

Судья О.Ю. Маркова