Дело № 2-4073/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июня 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области к ФИО5, ФИО6 о признании права собственности, снятии объекта с государственного кадастрового учета 

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области, к ответчикам, просил прекратить право собственности ФИО5 на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое административное здание, площадью 1730,6 кв.м., с К№, по адресу: №; прекратить право собственности ФИО6 на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое административное здание, площадью 1730,6 кв.м., с К№, по адресу: АДРЕС; снять с государственного кадастрового учета нежилое административное здание, площадью 1730,6 кв.м., с К№, расположенное по адресу: АДРЕС

В обоснование исковых требований Прокурор указал, что Городской прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. руководителя Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области о незаконной эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: АДРЕС. Проверкой установлено, что на земельных участках с К№ и К№, расположенных по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования - для размещения административно-управленческих и общественных объектов, размещено нежилое пятиэтажное административное здание с К№, площадью 1730,6 кв.м. 18.07.2016г. на указанный объект недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли в праве за ответчиками: ФИО5 и ФИО6 В соответствии с делом правоустанавливающих документов на административное здание основанием для регистрации права собственности на него являлась представленная декларация на объект недвижимости, подписанная представителем ФИО5 и ФИО6 по доверенности ФИО7, документы о правах на земельные участки. Также в материалах регистрационного дела имеется заключение кадастрового инженера ООО «Гео-Тайм» ФИО1, в соответствии с которым указанное административное здание является вспомогательным для основного здания, расположенного на земельных участках с К№, №, №, №. В соответствии с документами, представленными на государственную регистрацию прав на указанный объект недвижимости, административное здание является объектом с пониженным уровнем ответственности - зданием вспомогательного использования. Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что заключение кадастрового инженера, характеризующее объект как вспомогательный, подготовлено без осмотра указанного здания, а также без достаточных оснований для признания здания вспомогательным, на что указывает в своих объяснениях кадастровый инженер ФИО1 Объект недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано за ответчиками, является самостоятельным объектом, прошедшим кадастровый учет, технический паспорт и технический план здания не содержат указаний на вспомогательное использование объекта. Административное здание, исходя из его технических характеристик (площадь постройки, этажность), назначения и характера использования, не может быть отнесено к объектам, возведение которых не требует получение разрешения на строительство в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. По информации администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области разрешение на строительство административного здания, расположенного по указанному адресу, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Заключение экспертизы в отношении проектной документации указанного здания, а также результатов инженерных изысканий отсутствует. С учетом изложенного, право собственности ФИО5 и ФИО8 на административное здание подлежало регистрации в порядке, установленном ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в период регистрации права собственности). В ходе проверки установлено, что разрешение № от 17.06.2013г. на ввод указанного объекта в эксплуатацию администрацией муниципального образования не выдавалось. По факту изготовления копии разрешения № от 17.06.2013г. на ввод объекта в эксплуатацию 09.03.2017г. старшим дознавателем ОД МУ МВД России «Одинцовское» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ. В связи с изложенным, при регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, расположенное по адресу: АДРЕС, должностные лица регистрирующего органа были введены в заблуждение относительно регистрируемого объекта, представленные для регистрации документы с учетом фактических характеристик объекта не позволяли производить регистрацию права собственности на постройку в отсутствии документов, подтверждающих законность ее возведения. В результате регистрации права на объект недвижимости- административное здание, расположенное по адресу: АДРЕС, данная постройка легализована ответчиками в отсутствие необходимой разрешительной документации. Технический план здания, явившийся в последующем основанием для кадастрового учета объекта, подготовлен в отсутствии документов, подтверждающих законность его возведения. 

Прокурор в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец: представитель Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец: представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Ответчики: ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания, их представители в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск. 

Третьи лица: представители Главного управления строительного надзора Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области», Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя истца, представителей ответчиков, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности ответчиков) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права права) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.201 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 04.10.2016г. № земельному участку с К№ присвоен адрес: АДРЕС административному зданию с К№ присвоен адрес: АДРЕС (л.д. 93). 

В судебном заседании установлено, что ответчикам: ФИО5 и ФИО6 принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доли каждому нежилое административное здание, К№, площадью 1730,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок К№ имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для административно-торгового здания; земельный участок с К№ имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административно-управленческих и общественных объектов. 

Собственниками земельного участка с К№, по адресу: АДРЕС являются по 1\2 доли ФИО5 и ФИО6 

Собственником земельного участка с К№ по адресу: АДРЕС является ФИО5 

Согласно справке Начальника ОД межмуниципального управления МВД России «Одинцовское» 09.03.2017г. ОД МУ МВД России «Одинцовское» было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 1 УК РФ в отношении неустановленного лица, совершенное при следующих обстоятельствах: в период времени с 17.06.2013г. по 06.10.2015г. неустановленное лицо, в неустановленном месте, с целью придания правомерности производственного строительства и последующей эксплуатации изготовило копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 17.06.2013г. административного здания – лит. А, А1, а, расположенного по адресу: АДРЕС. Срок по уголовному делу продлен до 08.07.2017г. 

Согласно письму Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области в администрации отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию №, расположенного по адресу: АДРЕС поскольку данное разрешение администрацией с.п. Барвихинское не издавалось, по данным журналов, имеющихся в администрации с.п. Барвихинское, разрешение на строительство здания расположенного по вышеуказанному адресу администрацией с.п. Барвихинское не выдавалось (л.д. 20-21,22).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео-Тайм» ФИО1, кадастровый инженер считает, что пятиэтажное административное нежилое здание, площадью 1730,6 кв.м., с К№, расположенное по адресу: АДРЕС является вспомогательным для основного здания, расположенного на земельных участках с К№, №, №, № (л.д. 79).

В судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что он работает кадастровым инженером в ООО «Гео-Тайм», готовил заключение о том, что здание является вспомогательным по адресу: АДРЕС (л.д. 79). Также пояснил, что на место он не выходил и составлял заключение с использованием публичной кадастровой карты, на публичной кадастровой карте был показан контур здания, который примыкает к основному зданию, также из справочной информации он узнал этажность дома. 

Специалист ФИО2, допрошенный в судебном заседании показал, что работает в ОО «ЦЭКОД» в должности Начальника управления производства, в 2016г. специалистами их организации был подготовлен технический план на здание, расположенное в д. ....., в составлении технического плана принимала участие специалист ФИО3. На момент обследования часть здания выходила за границы земельного участка. Из представленной в материалы дела схемы видно, что в настоящее время объект находится в границах земельного участка. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля и специалиста, так как их показания подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 им был произведен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположенные по адресу: АДРЕС с целью установления фактического расположения здания. По результатам обмера установлено, что здание с К№, расположенное по адресу: АДРЕС находится в границах вышеуказанных земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО6 и ФИО5 

Согласно строительно-техническому заключению ООО «Центр экспертизы и оценки объектов недвижимости» при сравнении технических документов выявлено, что в 2009г. имелось жилое строение лит. А5, А9, А11. В 2011г. при проведении инвентаризации зафиксировано, что строение лит. А5, А9, А11 реконструировано в строение лит. А, А1, а также увеличилась площадь строения лит. Б4. В дальнейшем, жилое здание лит. А, А1 было переведено в административное нежилое здание лит. Б. Таким образом, имевшиеся строения были реконструированы в единое владение с улучшением его несущих конструкций и с увеличением площади. Исследуемое строение связано с лит. Б4 и функционально и морально. Следовательно, отражение в Техническом описании исследуемого строения как отдельностоящего недопустимо. Исследуемое нежилое административное здание полностью соответствует обязательным требованиям СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменением №), СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; требованиям СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой); соответствует Правилам землепользования и застройки части территории (исключая поселок Барвиха) с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области. Таким образом, при возведении здания, расположенного по адресу: АДРЕС нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены.

Доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Кодекса.

Из положений вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного и реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками постройки являются отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию, к получению которых лицо предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, принимая во внимание заключение ООО «Центр экспертизы и оценки объектов недвижимости», учитывая, что спорное здание с К№, расположенное по адресу: АДРЕС находится в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО6 и ФИО5, имевшиеся строения были реконструированы в единое владение с улучшением его несущих конструкций и увеличением площади, при возведении здания, расположенного по адресу: АДРЕС нарушения градостроительных и строительных норм и правил допущено не было, принимая во внимание вид разрешенного использования и категорию земельных участков, на которых расположено спорное строение, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Одинцовского городского прокурору не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Одинцовского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации с.п. Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области к ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности ФИО5 на ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое административное здание, площадью 1730,6 кв.м., с К№ по адресу: АДРЕС, прекращении право собственности ФИО6 на ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое административное здание площадью 1730,6 кв.м., с К№, по адресу: АДРЕС; снять с государственного кадастрового учета нежилое административное здание площадью 1730,60 кв.м., с К№ по адресу: АДРЕС – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова