Дело № 2а-2-140/2023

УИД 13RS0015-02-2023-000216-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 24 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле: 

административного истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, 

заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: https://buysnus.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://buysnus.ru/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что проведенным прокуратурой района мониторингом интернет-ресурсов на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен сайт с доменным именем: https://buysnus.ru/, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц, предлагающая приобрести табачную продукцию (снюс – табак сосательный) дистанционным способом. Вход на сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация с предложением приобрести табачную продукцию дистанционным способом, размещенная на сайте: https://buysnus.ru/ способствует совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.53 КоАП РФ, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды. 

Ссылаясь на статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 9, 10,15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статью 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», статью 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице: https://buysnus.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения указателя сайта в сети «Интернет»: https://buysnus.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для дальнейшей блокировки.

Прокурор, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзоза по Приволжскому федеральному округу, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В заявлении от 24 июля 2023 г. прокурор просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что 27 июня 2023 г. прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, содержащим сведения, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружен сайт с доменным именем: https://buysnus.ru/, на котором содержится информация о дистанционной продаже табачных изделий (снюса – табака сосательного) любым лицам, независимо от возраста. 

Доступ на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии с частями 3, 8 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований законодательства в сети «Интернет» обеспечивается доступ к сайту с доменным именем https://buysnus.ru/, посредством которого осуществляется продажа табачной продукции (снюса – сосательного табака).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В силу пункта 5 названных Правил одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела доменное имя сайта https://buysnus.ru/, на котором размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте с доменным именем https://buysnus.ru/ о дистанционной продаже табачных изделий (снюса), является информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и доменное имя сайта: https://buysnus.ru/ подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: https://buysnus.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже табачных изделий (снюса – табака сосательного), размещенную на сайте с доменным именем https://buysnus.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени сайта в сети «Интернет»: https://buysnus.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.В. Седова