УИД: 77RS0005-02-2024-015550-31

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес  

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,  

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1125/25 по иску ФИО1 к ФГКОУ ВО Академии управления МВД России о признании незаконным и отмене решения комиссии, восстановлении в списках очередников и предоставлении преимущественного права,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКОУ ВО Академии управления МВД России, в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18.09.2024 о снятии истца с учета очередников академии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное распоряжением академии управления МВД России от 25.09.2024 № 83, восстановить истца в списках очередником академии управления МВД России для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет (с 30.01.2019), предоставить преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты в связи с наличием у истца статуса ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения академии управления МВД России от 30.01.2019 № 6 истец и члены его семьи в составе трех человек (истец, супруга истца - фио, дочь истца - фио) были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. На момент постановки истца на учет, при расчете потребности жилой площади на семью в составе трех человек учитывалась площадь двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение принадлежало на правах общей долевой собственности 1/4 доли (12,6 кв.м) супруге истца — фио, 3/4 доли матери супруги истца — фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.08.2003. 02.09.2020 жилое помещение по адресу: адрес, продано в связи с переездом собственников на новое постоянное место жительства по адресу: адрес. 26.01.2022 между истцом и фио расторгнут брак, в связи с чем фио исключается из состава семьи истца. 22.02.2022 дочь истца - фио заключила брак, в связи с чем исключается из состава семьи истца. В период с 09.01.2020 по 05.04.2022 истец был зарегистрирован в однокомнатной квартире, общей площадью 40,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери бывшей супруги истца. С 05.04.2022 истец зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,3 кв.м, расположенной по адресу: адрес, бульвар космонавта фио, д. 4, кв. 291. По указанному адресу с 05.04.2022 также зарегистрирована бывшая супруга истца - фио, с 12.04.2022 дочь истца - фио Жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшей супруге истца - фио 26.07.2022 в жилищно-бытовую комиссию истцом подано заявление о внесении изменений в учетное дело истца, в связи с изменением жилищных условий и семейного положения. На основании заявления истца жилищно-бытовая комиссия (протокол № 5 от 08.06.2023) внесла изменения в учетное дело истца и вынесла решение считать истца очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека в связи с изменением жилищных и семейных условий. Решение утверждено распоряжением академии от 19.06.2023 № 55. Истец имеет преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году в связи с наличием статуса ветерана боевых действий. В соответствии с указанным основанием, истцом в феврале 2024 года в комиссию академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подано заявление о предоставлении преимущественного права, однако комиссией преимущественное право истцу предоставлено не было. По решению комиссии от 05.04.2024 № 6, утвержденному распоряжением начальника академии от 15.04.2024 № 45, был направлен запрос в договорно-правовой департамент МВД России с запросом позиции о наличии оснований для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты. 18.09.2024 решением комиссии (протокол № 15 от 18.09.2024) истец был снят с учета очередников академии для получения единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для ее получения. Решение утверждено распоряжением академии от 25.09.2024 № 83. Истец с указанным решением не согласен, полагает его незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКОУ ВО Академия управления МВД России в лице фио судебное заседание явилась, против исковых требований возражала по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (далее — Правила), установлено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно пп. «б» п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 с апреля 2018 года проходит службу в академии управления МВД России в звании майора полиции в должности инспектора (дежурного) комендантского отделения отдела организации службы и охраны объектов академии.

На основании заявления истца от 29.11.2018, решением заседания Жилищно-бытовой комиссии академии управления МВД России, оформленного протоколом № 69 от 28.12.2018, утвержденного распоряжения Академии управления МВД России от 30.01.2019 № 6, ФИО1 и члены его семьи в составе трех человек: ФИО1, супруга - фио, дочь - фио, паспортные данные, были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На заседании комиссии 28.12.2018 установлено, что ФИО1 в органах внутренних дел проходит службу с 15.03.1995 по настоящее время. Стаж службы на 28.12.2018 составил 25 лет 2 месяца 27 дней.

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 не предоставлялась.

18.07.1998 между ФИО1 и фио заключен брак.

На момент постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при расчете потребности жилой площади на семью истца в составе трех человек, учитывалась площадь квартиры, расположенной по адресу: адрес, принадлежащая на праве общей долевой собственности супруге истца - фио (1/4 доли - 12,6 кв.м) и матери супруги истца - фио (3/4 доли - 37,8 кв.м) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.08.2003 № 1352. Потребность в площади жилого помещения составляла 41,4 кв.м (18 кв.м х 3 - 12,6 кв.м).

В соответствии с ч. 10. ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ истец имеет преимущественное право в связи с наличием статуса ветерана боевых действий (удостоверение от 24.10.2007 серии РМ № 700686).

26.07.2022 ФИО1 подал в комиссию заявление о рассмотрении вопроса о внесении изменений в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты в связи с изменением жилищных условий и семейного положения с соответствующими документами.

На основании решения заседания комиссии академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 5 от 08.06.2023, утвержденного распоряжением Академии управления МВД России от 19.06.2023 № 55, внесены изменения в учетное дело ФИО1, постановлено считать ФИО1 очередником на получение единовременной выплаты в составе одного человека (он) в связи с изменением жилищных и семейных условий.

Комиссией было установлено, что 26.01.2022 между истцом и фио расторгнут брак, в связи с чем фио исключается из состава семьи истца. 22.02.2022 дочь истца - фио заключила брак, в связи с чем исключается из состава семьи истца. 

Также комиссией установлено, что в период с 06.12.2011 по 09.01.2020 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где также были зарегистрированы: фио, фио, фио 

В период с 09.01.2020 по 05.04.2022 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 40,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери бывшей супруги истца.

С 05.04.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,3 кв.м, расположенной по адресу: адрес, бульвар космонавта фио, д. 4, кв. 291. По указанному адресу с 05.04.2022 также зарегистрирована бывшая супруга истца - фио, с 12.04.2022 дочь истца - фио Жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшей супруге истца - фио 

Также комиссией установлено, что 02.09.2020 (в период брака истца и фио) доля жилого помещения по адресу: адрес, отчуждена фио

Судом установлено, что заявление ФИО1 об изменениях жилищных условий и семейных отношений поступило в комиссию 26.07.2022.

При этом, в заявлении ФИО1 о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты от 29.11.2018 указано, что в случае изменения жилищных условий и семейных отношений, в месячный срок ФИО1 обязуется представить соответствующие документы. Указанное требование установлено п. 23 Правил.

Таким образом, ФИО1 предоставил сведения об изменении жилищных условий с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, 26.07.2022 ФИО1 не представлено документов о продаже бывшей супругой квартиры по адресу: адрес, с указанием на то, что фио не является членом семьи ФИО1, документы у ФИО1 отсутствуют. Иного в материалы дела не представлено.

13.06.2024 начальником академии направлен запрос в ДПД МВД России о предоставлении позиции: подлежит ли ФИО1 снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты, учитывая факт продажи фио (действующей супругой на момент продажи квартиры) доли в жилом помещении по адресу: адрес.

На запрос Академии, ДПД МВД России направлен ответ от том, что при совершении сотрудником и (или) членами его семьи в период с 24.06.2015 по 01.07.2021 действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере, такой сотрудник подлежит снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты.

На основании решения заседания комиссии академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 15 от 18.09.2024, утвержденного распоряжением Академии управления МВД России от 25.09.2024 № 83, майор полиции ФИО1, инспектор (дежурный) комендантского отделения отдела организации службы и охраны объектов академии, снят с учета очередников академии, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, в составе одного человека (он) на основании пп. «б» п. 19 Правил.

На момент совершения отчуждения фио доли жилого помещения действовала редакция от 15.11.2019 Правил.

Исходя из положений пп. «б» п. 19 Правил (в редакции от 15.11.2019), сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в случае совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

К намеренным действиям сотрудника, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, и (или) членов его семьи, повлекших к ухудшению жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Указанное правило применяется к отношениям, возникшим в период с 24.06.2015 по 01.07.2021.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено и истцом не оспорено, что супруга истца - фио вселила в принадлежащую ей на праве собственности долю квартиры по адресу: адрес, дочь — фио и супруга — ФИО1 без заключения соглашения, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ. Согласно справке о проверке жилищных условий № б/н ФИО1 и фио проживают в квартире по адресу: адрес, как супруг и дочь фио

Таким образом, при постановке на учет ФИО1 с членами его семьи учитывалась площадь жилого помещения фио по указанному выше адресу, потребность в площади составляла 41,4 кв.адрес продажи фио доли жилого помещения по адресу: адрес, потребность ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении возросла до 54 кв.м.

Доводы истца о том, что продажа фио доли в квартире связана с переездом на новое место жительство, материалами дела не подтверждены.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что действия члена семьи истца - фио по продаже доли в квартире, направлено на необоснованное сверхнормативное получение жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета. При этом, суд учитывает, что 26.07.2022 ФИО1 при подаче заявления в комиссию не представлено документов о продаже фио доли в квартире по адресу: адрес, иного в материалы дела не представлено.

Также судом учитывается то обстоятельство, что после расторжения брака между истцом и фио, истец проживает совместно с фио и фио, а именно в период с 09.01.2020 по 05.04.2022 по адресу: адрес (собственность фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2022), в период с 05.04.2022 по настоящее время по адресу: адрес, бульвар космонавта фио, д. 4, кв. 291 (собственность фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2022). При этом его обеспеченность жилым помещением составляет более 15 кв.м на человека.

Иные доводы истца также не подтверждены, опровергаются материалами дела и установленными судом в ходе рассмотрения дела обстоятельствами.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.  

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГКОУ ВО Академии управления МВД России о признании незаконным и отмене решения комиссии, восстановлении в списках очередников и предоставлении преимущественного права – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

 Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025г.