дело № 2-25/2025

67RS0015-01-2024-000743-87

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 15 января 2025 года 

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении определенных обязанностей в отношении гидротехнического сооружения ГТС пруда у д.Варечки Краснинского района Смоленской области, 

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить проведение обследования гидротехнического сооружения, составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда на руч. б.н. у дер. Варечки верхний в каскаде, кадастровый №, с местом расположения Смоленская область, Краснинский район, д. Варечки и представить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснинского района в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение кадастровый №, местом расположения которого является: Смоленская область. Краснинский район, д. Варечки, согласно выписке из ЕГРН, является собственностью Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. При этом сведения об указанном сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены.

Определением суда от 15.01.2025 произведена замена стороны ответчика – администрации муниципального образования Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области на правопреемника – администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснинского района Мурашкин В.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска представителю известны и понятны. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.

В силу абз. 4, 5, 11 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" чрезвычайная ситуация обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения, анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. 

Согласно статье 10 названного Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. 

Статьей 7 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в 2022 и 2023 гг. допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В силу ст.2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» вместе с "Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения" декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ст.49).

В соответствии с абзацем 2 ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ч. 2 ст. 11).

По делу установлено, что согласно перечню поднадзорных МТУ Ростехнадзора гидротехнических сооружений на территории Краснинского района имеется ГТС пруда на руч. б.н. у дер. Варечки верхний в каскаде.

Согласно Выписке из ЕГРН от 01.11.2024 гидротехническое сооружение имеет следующие характеристики: кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 13.02.2014, объем 60000 куб.м, местоположение - Смоленская область, Краснинский район, д.Варечки, правообладатель – муниципальное образование Гусинское сельское поселение Краснинского района Смоленской области, номер государственной регистрации - № от 17.03.2020 (л.д.2-4).

При этом в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения об указанном сооружении не внесены.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора Краснинского района Смоленской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося преддекларационного обследования ГТС, а также составления декларации безопасности ГТС, учитывая положения Федерального закона №117-ФЗ, суд считает правильным установить срок исполнения обязанности, возложенной на администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обследования гидротехнического сооружения, составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения ГТС пруда на руч. б.н. у дер. Варечки верхний в каскаде, кадастровый №, с местом расположения Смоленская область, Краснинский район, д. Варечки и представить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца. 

Судья Е.В. Панкова