копия 

Дело № 2а-758/2021 

УИД 76RS0023-01-2021-000415-83

Мотивированное 

решение

составлено 18.03.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«12» марта 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области, в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, указывая, что ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на праве собственности принадлежало следующее имущество: ... 

В установленный законом срок уплата налога не была произведена, в связи с чем налогоплательщику, путем выгрузки в личный кабинет, были направлены требования от 18.12.2018 г. № 49578 со сроком исполнения 10.01.2019 г. на сумму ... руб., в т.ч., налог на имущество физических лиц за 2017 г. в размере ...., пени по налогу в размере .... (за период с 04.12.2018 г. по 16.12.2018 г., 13 дней по ставке ЦБ 7,5 % в сумме ...., за период с 17.12.2018 г., 1 день по ставке ЦБ 7,7 % в сумме ....); от 25.12.2019 г. № 76578 со сроком исполнения 23.01.2020 г. на сумму ..., в т.ч.: налог на имущество физических лиц за 2018 г. в размере ... руб., пени по налогу в размере .... (за период 03.12.2019 г. – 15.12.2019 г., 13 дней по ставке ЦБ 6,5 % в сумме ...., за период 16.12.2019 г. – 24.12.2019 г., 9 дней по ставке ЦБ 6,25 % в сумме ....).

Указанные требования в добровольном порядке в установленный срок налогоплательщиком не исполнены. 

Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля, 22.09.2020 г. мировым судьей отказано в принятии заявления, в связи с пропуском срока.

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией по причине того, что на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей. Неуплата законно установленных налогов наносит ущерб финансовой стабильности государства. 

Просит восстановить срок для взыскания с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пеней в размере ....; взыскать с ФИО1 в доход бюджета недоимку по налогу на имущество за 2017 г., 2018 г. в размере ...., пени по налогу в размере ...., а всего ...

Административный истец МИФНС России № 5 по Ярославской области, административный ответчик ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

От административного истца по электронной почте в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования МИФНС России № 5 по Ярославской области не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ст.23 НК РФ.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. 

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 16.12.2020 г. 

Судом установлено и подтверждается налоговыми уведомлениями № 43477938 от 14.08.2018 г., № 46267896 от 25.07.2019 г., что ФИО1 в 2017-2018 г.г. являлась собственником ..., в связи с чем ФИО1 подлежал уплате налог на имущество физических лиц за 2017 г. в размере ...., за 2018 г. в размере ... руб. при этом, в требовании № 46267896 от 25.07.2019 г. указано, что общая сумма задолженности на налогом составляет ....

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Судом также установлено, что в адрес ФИО1, путем выгрузки в личный кабинет, направлялись требование № 49578 об уплате налога по состоянию на 18.12.2018 г. в срок до 10.01.2019 г., требование № 76758 об уплате налога по состоянию на 25.12.2019 г. в срок до 23.01.2020 г., что подтверждается копиями указанных требований, скриншотами личного кабинета ФИО1

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанного налога ФИО1 не исполнена, сумма задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2018 г.г. в общем размере – ...., не уплачена, начислены пени, что подтверждается также карточкой «Расчеты с бюджетом».

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений и обращения с заявлением к мировому судье) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу, и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате задолженности за 2017-2018 г.г. должно быть исполнено ФИО1 до 23.01.2020 г., поскольку именно данная даты уплаты указана в требовании. Следовательно, истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2017-2018 г.г. в срок до 23.07.2020 г. Тогда как заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 г.г. поступило мировому судье 17.09.2020 г. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 22.09.2020 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. При этом, в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с указанным административным исковым заявлением Инспекция обратилась 10 февраля 2021 г., что подтверждается штампом с входящим номером.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в районный суд с административным иском после отмены судебного приказа либо отказа в принятии заявления, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст.48 Налогового кодекса РФ, ст.286 КАС РФ.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. 

Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства о том, что на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей, не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд. 

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 г.г., пени в общем размере ....

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 г.г., пени в общем размере ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева 

Копия верна

Судья