РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года город Узловая 

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001507-12) по иску ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области Отдел социальной защиты населения по Узловскому району о признании права на предоставление мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является ветераном труда и имеет удостоверение ветерана труда, выданное Управлением социальной защиты населения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки. Полагает, что имеет права на льготы, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". 

С учетом изложенного, просит суд обязать ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить истцу ежемесячную денежную выплату с 

<

данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" Отдел социальной защиты населения по Узловскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в принятом ответчиком решении, указав, что ЕДВ в случае удовлетворения заявленного судом требования может быть назначено только с даты обращения с соответствующим заявлением. 

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания министерство извещалось надлежащим образом. 

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО2 было выдано удостоверение ветерана труда серии №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО2 не достигла общеустановленного для женщин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-3TO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 и административным регламентом предоставления государственной услуги «предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты №634-осн от 15.10.2019. К заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

В силу ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. 

Согласно ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". 

В силу ст. 7 Закона Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. 

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости"). 

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. 

С 01.01.2015 г. вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36). 

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. 

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 N 598 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. 

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. 

Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" в виде ежемесячной денежной выплаты, суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил. 

Таким образом, принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить и выплачивать 

<

данные изъяты> ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025.