Дело № 2-636/2021

УИД 83RS0001-01-2021-000942-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 15 июля 2021 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Волковой О.Н., 

при секретаре Ярмухаметовой Э.И.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 зарегистрирован ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: НАО, 

<

адрес> Вместе с тем, в указанное жилое помещение он не вселялся и не проживал в нем. Установлено, что регистрация по месту жительства ответчика произведена без намерения последнего проживать в указанном жилом помещении. По факту фиктивной регистрации возбуждено уголовное дело.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Указывает, что обращается в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу. 

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 уведомлялся о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последнему известному суду месту жительства. Указанное судебное извещение возвращено в суд почтовым отделением связи с отметкой «за истечением срока хранения».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу части 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Фиктивное отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абз.9 статьи 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года № 376-ФЗ ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Судом установлено, что прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка исполнения миграционного законодательства по факту фиктивной регистрации в жилом помещении. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован ФИО4 в жилом помещении по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> 

<

адрес>, вместе с тем в данное жилое помещение он не вселялся и не проживал в нем, фактически же проживал за пределами Ненецкого автономного округа.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4

Как следует из адресной справки Отдела по вопросам миграции УМВД России по НАО ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел по вопросам миграции УМВД России по НАО подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> принадлежащего ФИО4 с подписью последней, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение зарегистрировать ФИО1 по вышеуказанному адресу.

По факту фиктивной регистрации в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст. 322.2 УК РФ.

Из протокола допроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, принадлежит ей на праве собственности. ФИО1 обратился к ней с просьбой зарегистрировать его в данном жилом помещении. Фактически ФИО1 по указанному адресу не проживал, находился за пределами Ненецкого автономного округа. ФИО4 дала согласие зарегистрировать ФИО1 по данному адресу.

Согласно объяснениям ФИО7, ФИО8, проживающих по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, ответчик в 

<

адрес> не проживает и ранее не проживал.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I предусмотрены случаи снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия, а именно, признание безвестно отсутствующим, выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (абзацы пятый, седьмой, восьмой); выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой (абзац одиннадцатый).

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Иных изменений в указанные Правила на дату обращения прокурора в суд и дату оспариваемого определения не вносилось.

В рассматриваемом случае постановка ответчика на учет по месту жительства является фиктивной, так как данная постановка была осуществлена без намерения фактически пребывать и проживать в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для пребывания.

Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения закона, суд исходит из того, что обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и так далее. В данном случае постановка ФИО1 на регистрационный учет препятствует исполнению названных публичных функций государства и исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами и обществом. Поскольку ответчик ФИО1 не вселялся в спорное жилое помещение, никогда в нем не проживал, следовательно, не приобрел право пользования спорным жилым помещением, указанная регистрация является фиктивной.

На основании ст.103 ГПК РФ с учетом положений ст.333.40 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой освобожден прокурор в размере 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий О.Н.Волкова