УИД 76RS0004-01-2020-000356-87

Дело №2-370/2020 

Мотивированное 

решение

изготовлено 08.07.2020 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (УПФР в Ярославском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии. 

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 17.04.2020г обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч..1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 29.04.2020 г. №680 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г. 

С учетом спорных периодов работы требуемая продолжительность стажа выработана 02.10.2019г, шестимесячный срок начал течь с 03.10.2019г. На день обращения истца в пенсионный орган с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктом.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, 6 месячный срок истек. 

На основании изложенного, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области от 29.04.2020 г. №680 незаконным в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г. ; включить в специальный стаж истца указанные периоды и обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию на основании пунктом 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 позицию истца поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не явился представили письменный отзыв согласно которого, исковые требования не признают, так как специальный стаж истца на дату обращения 12.04.2020 составил 30 лет и 5 дней, при требуемом специальном стаже 30лет. Требуемый специальный стаж 30 лет выработан истцом 12.04.2020г. Право подать заявление на назначение досрочной страховой пенсии имеется не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа истца согласно п.4,5 Правил. Несмотря на то, что за истцом на период нахождения на курсах повышения квалификации согласно ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы и средний заработок, фактически имело место обучение, а не лечебная деятельность В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, включение в подсчет специального стажа периодов обучения на курсах нахождения в служебных командировках не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002г. При включении в специальный стаж истца дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 спорных периодов, специальный стаж истца 30 лет выработан на 11.10.2019г, таким образом на 17.04.2020г право на досрочную пенсию у истца возникло. 

Выслушав истца, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 07.07.1986 г. по 31.07.1987 г. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара больницы №4, с 03.08.1987г по настоящее время в должности зубного врача Даниловской центральной районной больницы.

17.04.2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 29.04.2020 г. №680 в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, из специального стажа исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г.

Проанализировав, все представленные суду доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» говорится о том, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Согласноп.4«Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора судом установлено, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г., в период нахождения в служебной командировке с 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г. ФИО1 работала в лечебном учреждении. Истица была направлена на курсы повышения квалификации, в служебную командировку с отрывом от производства по приказу работодателя, указанные курсы и служебная командировка относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в служебной командировке как периоды работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г., период нахождения в служебной командировке с 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г. должны быть включены истцу в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных

Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложением N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

В указанном Приложении N7 содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г), требуемая продолжительность специального стажа ФИО1. на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости 17.04.2020 г., была выработана.

Таким образом, право на назначение досрочно страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с даты обращения к ответчику, то есть с 17.04.2020 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 29.04.2020 года №680 в части исключения из специального стажа ФИО1 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 26.02.2001 г. по 30.03.2001 г., с 05.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 25.01.2010 г. по 26.02.2010 г., с 09.09.2014 г. по 14.09.2014 г. с 05.02.2015 по 11.03.2015г. Периоды нахождения в служебных командировках с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: 05.04.2004г, 14.05.2004г, 02.08.2005г, 10.10.2008г, 03.03.2011г. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2020 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Ю. Грачева