Дело № 2-2773/2018 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

11 сентября 2018 года. г. Уфа 

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего - судьи Касимова А.В., 

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, Совету городского округа г. Уфы о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, 

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО город Уфа, ответчик): Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, Совету городского округа г. Уфа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке в Администрацию ГО город Уфа было подано заявление о предоставлении в собственность с выкупом земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором расположено домовладение, принадлежащее ему на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. В предоставлении земельного участка истцу отказано, так как часть испрашиваемого земельного участка зарезервирована для муниципальных нужд и находится в границах красных линий (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Но согласно решения совета городского округа от 27 июня 2018 года № 28/22 «О признании утратившим силу решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» резерв земли отсутствует в настоящее время. Согласно ответу ГУ Главархитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № не расположен в границах красных линий.

Истец просил обязать ответчика предоставить, указанный земельный участок, в собственность путём выкупа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Представители истца ФИО2 (доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

От Совета городского округа г. Уфы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 ГПК РФ.

От третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явились, поступил отзыв, которым против удовлетворения исковых требований не возражает, отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчиков Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ и Администрации ГО город Уфа ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. 

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (часть 2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении и должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (часть 3). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек. Указанный земельный участок используется истцом на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В целях узаконения и признании права собственности на земельный участок путем выкупа, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращался в Администрацию ГО г. Уфы с просьбой предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> за выкуп.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №, ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на том основании, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, отнесён к землям ограниченным в обороте. Кроме того, часть земельного участка находится в границах красных линий. 

По результатам рассмотрения второго обращения ФИО1 ему был дан аналогичный ответ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. 

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с подпунктом 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесён к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В приложении № 2 к указанному выше решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан действительно содержался кадастровый номер № спорного земельного участка в разделе: Перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в составе указанного выше проекта.

Однако решением Совета городского округа адрес за №23/22 от 27 июня 2018 года отменено решение Совета городского округа г. Уфа № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Таким образом, в настоящее время обременение испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд отсутствует.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Как следует из ответа Главархитектуры Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером № не расположен на территории общего пользования в границах красных линий. 

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключён договор № аренды земельного участка, из пункта 1.1. которого следует, что на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. В границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Собственником жилого дома 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. используется на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации ГО город Уфа РБ и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Предоставление этого земельного участка в собственность истцу отвечает требованиям статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. 

Поскольку исковое заявление требований к Совету городского округа г. Уфы не содержит, истец не просит признать их действия незаконными, в удовлетворении исковых требований к этому ответчику суд считает необходимым отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО город Уфа РБ и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО города Уфа РБ, Совету городского округа г. Уфы о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по цене установленной действующим законодательством и направить его ФИО1.

В удовлетворении исковых требований к Совету городского округа г. Уфы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд города Уфы. 

Судья А.В. Касимов.