Дело 57RS0026-01-2025-002025-95 Производство №2-1857/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Болычевой М.С.,

представителя ответчика - МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1,

представителя ответчика МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нетипайло М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области, МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области, МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего качества горячего водоснабжения. В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа от 31.08.2023 № 2736 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Орловского муниципального округа является МУП «Ресурс». В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа от 31.08.2023 № 2745 МУП «Орловские тепловые сети» является единой теплоснабжающей организацией на территории Орловского муниципального округа. В рамках проведения проверки установлено, что МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области, МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области мероприятия по приведению качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой жителям, проживающим по 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального округа в соответствии с требованиями п. 3,1 3.13 СанНиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: мутности, железане проведены. Население 

<

адрес> не обеспечено питьевой, горячей водой соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: мутности. По результатам надзорных мероприятий установлено нарушение гигиенических требований к качеству питьевой воды.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Болычева М.С. просила обязать ответчиковпривести качество питьевой воды (горячей и холодной), подаваемой жителям дома расположенного по адресу: Орловский муниципальный округ, 

<

адрес> соответствии с требованиями таблицы 3.1, 3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию мутности, железа, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа 

<

адрес>ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что между МУП «Орловские тепловые сети» и МУП «Ресурс» заключен договор № 144 холодного водоснабжения и водоотведения. Местом исполнения обязательств является котельная, расположенная в 

<

адрес> муниципального округа. Водоснабжение осуществляется с нарушением требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Деятельность МУП, а также само оборудование котельной и сети горячего водоснабжения не ухудшают качество состава воды, что подтверждается параметрами, указанными в Протоколах испытаний. 

Представитель ответчика - МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2 исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, о дате и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа от 31.08.2023 № 2736 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Орловского муниципального округа является МУП «Ресурс».

В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа от 31.08.2023 № 2745 МУП «Орловские тепловые сети» является единой теплоснабжающей организацией на территории Орловского муниципального округа.

На территории Орловского муниципального округа услугу теплоснабжения и горячего водоснабжения оказывает МУП «Орловские тепловые сети»

В 

<

адрес> организовано центральное водоснабжение.На территории 

<

адрес> в муниципальной собственности числятся следующие объекты водоснабжения: скважина глубиной 125 м., кадастровый №, скважина глубиной 110 м., кадастровый №, скважина глубиной 89 м., кадастровый №, скважина глубиной 128 м., кадастровый №.

Постановлением администрации Орловского муниципального округа от 23.08.2023 № 2541 указанные объекты переданы МУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

Исходя из п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам литьевую воду, соответствующую установленным требованиям; питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества литьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых ломов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3 684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2 1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

На основании абз. 3 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из п. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В рамках проведения проверки установлено, что МУП «Ресурс», МУП «Орловские тепловые сети» мероприятия по приведению качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой жителям, проживающим по 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального округа в соответствии с требованиями п. 3,1 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: мутности, железа не проведены. Население 

<

адрес> не обеспечено питьевой, горячей водой соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: мутности.

В рамках проведения проверки по доводам обращения ФИО3 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» осуществлен выезд в 

<

адрес> муниципального округа с целью отобрания проб горячей воды в 

<

адрес>, а также в котельной МУП «Орловские тепловые сети», расположенной по адресу: Орловский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено нарушение гигиенических требований к качеству питьевой воды.

Так, согласно экспертному заключению № 05376 от 29.04.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О13372х от 29.04.2025 исследуемая проба воды из котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.1, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности 5,5 ± 1,1 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, таблицыЗ.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды тбитания» по содержанию железа общего 1,44 ± 0,36 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Согласно экспертному заключению № от 29.04.2025 по гигиенической щенке результатов лабораторных исследований к протоколу № О13371х от 24.04.2025 исследуемая проба воды из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям таблицыЗ.1, банПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности 4,9 ± 0,98 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 а л, таблицы3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего 1,59 ± 0,28 мг/л, при гигиеническом - нормативе не более 0,3 мг/л.

Кроме того, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» отобраны пробы холодной воды по адресу: Орловский муниципальный округ, 

<

адрес> осуществления отбора пробы: скважина №.

Согласно экспертному заключению № от Дата по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О162798х от 23.05.2025 исследуемая проба воды не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности 3,29 ± 0,66 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по железу общему 0,59 ±0,15 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также результатами лабораторных исследований питьевой воды (протокол испытаний № от 17.11.2025).

Таким образом, МУП «Ресурс», МУП «Орловские тепловые сети» являющиеся ответственными за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества жителям 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>, не обеспечило надлежащее качество питьевой, горячей воды, не приняли действенных эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

К данному выводу суд приходит исходя из того, что объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, литьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, заявленные требования прокурора Орловского района Орловской области к МУП «Ресурс», МУП «Орловские тепловые сети» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения МУП «Ресурс» до 16.02.2026, полагая указанный срок достаточным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс»Орловского муниципального округа Орловской области, МУП «Орловские тепловые сети»Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МУП «Ресурс»Орловского муниципального округа Орловской области, МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области в срок до 16.02.2026включительно привести качество питьевой воды, подаваемой в 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безопасности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2025 года.

Судья 

Э.В. Ляднова