Дело № 2-1418/ДД.ММ.ГГГГ

61RS0045-01-ДД.ММ.ГГГГ-002089-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Покровское 26 ноября ДД.ММ.ГГГГ года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН Неклиновского района о признании права на предоставление единовременной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Неклиновского района Ростовской области о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: И.А.М., ... года рождения, И.А. М., ... года рождения, М.В.В., ... года рождения. 

В связи с рождением третьего ребенка истец обратилась в УСЗН Неклиновского района Ростовской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты.

По результатам рассмотрения заявления получила решение ... от 04.07.2025г. об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка, в котором указано, что основанием отказа является несоответствие заявителя и члена семьи (супруга) требованиям, установленным пунктами 1 и 4 Положения «О порядке предоставления молодым семьям единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребёнка» ... от 27.01.2025г. (на дату рождения ребёнка родители не находились в зарегистрированном браке).

Письмом Министерства труда и социального развития Ростовской области (Минтруд области) разъяснено, что на дату рождения третьего ребенка, родившегося в ДД.ММ.ГГГГ году, с его отцом ФИО1 не состояла в зарегистрированном браке. К категории «единственный родитель» она также не отношусь.

С отказом УСЗН Неклиновского района Ростовской области в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка истец не согласна. 

На дату рождения третьего ребенка М.В.В., ... года рождения, с ее отцом ФИО2, истец действительно не состояла в зарегистрированном браке, так как их брак расторгнут в ОЗАГС ... ... на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, актовая запись о расторжении брака ....

Однако в силу п. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ в связи с тем, что ребенок родился в течение 300 дней после расторжения брака, в свидетельстве о рождении дочери произведена запись об отце: в графе «Отец» указан ФИО2, ... года рождения. Поэтому же основанию истец не являюсь единственным родителем.

В действительности после расторжения брака супруги примирились, сохранив семейные отношения, и в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. подали заявление о регистрации брака.

В связи с тем, что по состоянию здоровья истец была госпитализирована и не смогла предоставить в органы ЗАГС справку о беременности, заключение брака состоялось по истечении месяца со дня подачи заявления, то есть ..., о чем в ОЗАГ... составлена запись акта о заключении брака ....

Таким образом, истец полагает, что на дату подачи заявления о предоставлении молодым семьям единовременной денежной выплаты ее семья имела полное право на получение мер социальной поддержки, поскольку состоит из двух родителей в возрасте до 35 лет включительно, постоянно проживающих на территории ..., имеющих гражданство Российской Федерации, состоящих в зарегистрированном браке, троих несовершеннолетних детей, один из которых рождён в период после ... и имеющий гражданство Российской Федерации.

По мнению истца, отсутствие регистрации брака на момент рождения ребенка при фактическом совместном проживании и наличии заявления в органах ЗАГС, не может служить основанием к ограничению прав семьи на получение мер социальной поддержки, осуществляемой в целях реализации региональной программы ... «Повышение рождаемости на 2023-2027г.», утвержденной постановлением ... от ... ....

Просит суд признать за ней право на предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка в соответствии со статьёй 103 Областного закона от ... ...-ЗС "О социальной поддержке детства в ...», постановлением ... от ... ... «О порядке предоставления мер социальной реализации рождаемости бюджета и порядке расходования субвенций на их предоставление», Положением порядке предоставления молодым семьям единовременной денежной выплаты в связи рождением третьего или последующего ребенка согласно Приложению ... постановлению ... от ... ....

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 09.09.ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2, протокольным определением от 07.10.ДД.ММ.ГГГГ года – Министерство труда и социального развития Ростовской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что фактически их семья никогда не распадалась. Находясь в состоянии беременности, из-за гормональных всплесков, она развелась с супругом из-за фамилии. Потом успокоившись и осознав ошибку, они подали заявление о регистрации брака, однако до рождения ребенка брак не успели зарегистрировать, потому что она попала в больницу. После рождения ребенка они подали повторно заявление, их брак был зарегистрирован.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные пояснениям истца.

Представитель ответчика УСЗН Неклиновского района и представитель третьего лица Министерство труда и социального развития Ростовской области в суд не явились, извещены о месте и времени слушания дела.

Представитель ответчика направил в суд отзыв, согласно которому полагает, что действующее законодательство не позволяет УСЗН назначить выплату истцу. Одновременно просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Минитруда Ростовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что отказ УСЗН в назначении выплаты является законным и обоснованным. 

В соответствии со ст. 167 ГПК суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ... № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 указанного Федерального закона).

Приложением ... к постановлению ... от ... ... «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации региональной программы по повышению рождаемости на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на их предоставление» утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка (далее - Положение).

Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории ..., из числа членов молодых семей, состоящих из двух родителей в возрасте до 35 лет включительно, находящихся в зарегистрированном браке, либо единственного родителя в возрасте до 35 лет включительно, в связи с рождением в период с ... по ... третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

Предоставление ЕДВ осуществляется в целях реализации региональной программы ... «Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы», утвержденной постановлением ... от ... ..., на условиях софинансирования из федерального бюджета (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 11 вышеуказанного Положения основаниями для отказа в предоставлении ЕДВ являются:

представление документов (сведений), содержащих недостоверную информацию;

несоответствие заявителя и (или) члена его семьи требованиям, установленным пунктами 1 и 4 Положения;

получение сведений о лишении заявителя родительских прав, об ограничении в родительских правах.

Согласно разделу 2 (п.2.2-2.4) Положения в состав молодой семьи включаются все рожденные в такой семье дети, в том числе умершие, достигшие возраста 18 лет, находящиеся на полном государственном обеспечении, дееспособные эмансипированные дети.

Дети от предыдущих браков, дети, в отношении которых установлено отцовство, включаются в состав молодой семьи при условии определения места жительства с гражданином на основании соглашения родителей или судебного акта об определении их места жительства.

При определении права на получение государственной услуги не учитываются дети, в отношении которых граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего подраздела, были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или в отношении которых было отменено усыновление (удочерение).

Требования о постоянном проживании на территории Ростовской области и наличии гражданства Российской Федерации предъявляются на дату рождения ребенка и дату подачи заявления.

Требование о постоянном проживании одного из родителей на территории Ростовской области на дату подачи заявления не предъявляется.

Таким образом, исходя из буквального толкования перечисленных норм, ЕДВ предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

гражданство Российской Федерации членов молодой семьи, состоящих из двух родителей в возрасте до 35 лет, постоянно проживающих на территории Ростовской области;

нахождение в зарегистрированном браке (в случае, если не относятся к категории единственный родитель);

рождение в период с ... по ... третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является матерью И.А.М., ... года рождения, И.А. М., ... года рождения, М.В.В., ... года рождения. 

... ФИО4 вступила в брак с ФИО2 ... их брак прекращен на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей. ... ФИО5 повторно зарегистрировала брак с ФИО2 

Оба супруга являются гражданами России, зарегистрированы и проживают на территории ... в ..., .... Несовершеннолетние дети истца также принадлежат к гражданству Российской Федерации, зарегистрированы и проживают по месту жительства своей матери. 

... ФИО1 обратилась в УСЗН ... с заявлением на предоставление единовременной выплаты молодым семьям в связи с рождением третьего или последующего ребенка в размере 300000 рублей, приложив полный пакет документов, предусмотренный Постановлением ... от ... .... 

Решением ... УСЗН ... от ... ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты молодым семьям в связи с рождением третьего или последующего ребенка в связи с несоответствием заявителя и члена семьи (супруга), требованиям установленным пунктами 1 и 4 Положения от ... ... (на дату рождения ребенка, родители не находились в зарегистрированном браке). 

Суд не может согласиться с принятым решением, поскольку как следует из п. 1 Положения, меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории ..., из числа членов молодых семей, состоящих из двух родителей в возрасте до 35 лет включительно, находящихся в зарегистрированном браке, у которых родился в период с ... по ... третий или последующий ребенок, имеющий гражданство Российской Федерации. 

На дату подачи заявления семья ФИО1 и ФИО2 указанным требованиям отвечает.

Пункт 4 устанавливает требования к родителям ребенка о постоянном проживании на территории Ростовской области и наличии гражданства Российской Федерации. Указанным требованиям семья ФИО1 также соответствует.

При этом суд учитывает, что основание, на основании которого истцу отказано в предоставлении выплаты - на дату рождения ребенка, родители не находились в зарегистрированном браке, Положением не предусмотрено. Ни в тексте Положения, ни в другом нормативно-правовом акте ни указано, что условием для получения выплаты является нахождение родителей третьего и последующего ребенка в браке на момент его рождения. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что, несмотря на юридическое прекращение брака, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 продолжили фактически проживать одной семьей, ребенок ими был зачат в браке, после рождения дочери ее родители зарегистрировали брак повторно, также ими предпринимали меры к регистрации брака до рождения девочки, однако это они не смогли сделать по объективным причинам. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать за истцом ФИО1 право на предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка и возложить на УСЗН Неклиновского района обязанность назначить и произвести ее выплату ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УСЗН Неклиновского района о признании права на предоставление единовременной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка.

Признать незаконным решение ... Управления социальной защиты населения Неклиновского района Ростовской области от ... об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка.

Обязать Управления социальной защиты населения Неклиновского района Ростовской области назначить и произвести ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующего ребенка в соответствии с Постановлением ... от ... .... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 декабря ДД.ММ.ГГГГ года.