№ 2 – 1875/2024

УИД 03RS0065-01-2024-002196-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, указав в обоснование исковых требований, что 23 июля 2024 года она обратилась к пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 05.08.2024 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, со ссылкой на то, что у нее отсутствует требуемый льготный стаж 25 лет на момент обращения за льготной пенсией. По мнению ответчика, общая продолжительность ее льготного стажа по состоянию на 31 декабря 2023г. составляет 24 года 9 месяцев 20 дней. Своим решением ответчик не засчитал ей в льготный стаж следующие периоды ее работы и иной деятельности (общей продолжительностью 8 месяцев 15 дней):

- периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»), общей продолжительностью 6 месяцев 10 дней;

- праздничные и выходные дни в Республике Башкортостан 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10. 2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года и 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 08.12.2008 года, 24.12.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»), всего продолжительностью 2 месяца 5 дней.

При суммировании спорных периодов (8 месяцев 15 дней) и бесспорно учетных периодов ее работы (24 года 9 месяцев 20 дней), продолжительность ее льготного стажа по пункту 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2023 года, составляла 25 лет 6 месяцев 05 дней. Следовательно, льготный стаж продолжительностью 25 лет она выработала 26 июня 2023 года, а потому право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникнет 26 июня 2028 года (26.06.2023 года + 5 лет = 26.06.2028 года). Считает решение ответчика незаконным, в части не включения в льготный стаж периодов нахождения ее в оплачиваемых учебных отпусках по следующим основаниям. Согласно диплома серии К № от ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ФГБОУ «Челябинский государственный педагогический университет», где получала профильное высшее педагогическое образование, и ей присуждена квалификация «Организатор-методист дошкольное образование» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования». В указанный период времени (во время нахождения в оплачиваемых учебных отпусках) она работала в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»), который засчитан в стаж работы по специальности. Указанные учебные отпуска были оплачиваемыми, что подтверждается справкой № 158 от 19.08.2024 года и расчетными листами. В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 указано, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях. Согласно ст.173 ТК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период времени, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, выше указанные оплачиваемые учебные отпуска подлежали зачету в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. По включению в льготный стаж праздничных и выходных дней в Республике Башкортостан, указывает, что в указанные периоды времени она работала в должностях воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»). Периоды ее работы зачтены ей в льготный стаж, за исключением дней, признанных выходными и праздничными. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. Просит признать незаконным решение ГУ-Отделение фонда пенсионного и социального страхования от 05 августа 2024 года № в части отказа включить ей в льготный стаж работы, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: 

- периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 19.11.2009 года по 13.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 15.04.2010 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»);

- праздничные и выходные дни в Республике Башкортостан 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10. 2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года и 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 08.12.2008 года, 24.12.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ засчитать ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные спорные периоды, и признать факт выработки ею на 26 июня 2023 года льготного стажа продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. От истца ФИО1 поступило заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, дело рассмотреть дело без ее участия.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что льготное исчисление страхового стажа применяется только в отношении периодов трудовой деятельности. По своей правовой природе оспариваемые периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к профессиональной пригодности. В период нахождения в учебных отпусках сохраняются только трудовые отношения. При этом отсутствует факт работы в должности и учреждении, предусмотренной Списком. Следовательно, для включения в специальный страховой стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, не имеется. Республиканские праздничные дни не включены в педагогический стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.- периоды работы, дающие право на досрочное назначение пении по старости, зачитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами. Также считает, что истцом неверно подсчитано количество дней учебных отпусков. В случае включения в педагогический стаж истца заявленных спорных периодов: ученые отпуска 4 месяца 08 дней и республиканские праздничные дни 2 месяца 05 дней, всего 6 месяцев 13 дней, то необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности ФИО1 определятся на 03.09.2024г. досрочная пенсия назначена с 20.06.2024г. С учетом норм ч.3 ст.10 ФЗ №350, право истца на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.

Представитель третьего лица МАДОУ Детский сад №1 "Ромашка" МР Учалинский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ((с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.19 ч.1, ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для выработавших стаж в 2021г. получение пенсии будет отложено на 36 месяцев, в 2023г. и последующие- пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсия по старости.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства должностей Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ №400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других-учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам, статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "воспитатель" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский сад исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей. 

Таким образом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке серии АТ-VI №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад №11 Гороно воспитателем на период отсутствия основного работника.

<

***>.1993г. уволена с работу в связи с выездом на учебу.

<

***>.1994г. принята на работу в детский сад №11 воспитателем на период отсутствия основного работника.

<

***>.1994г. переведена подменным воспитателем в детский сад №11.

<

***>.1997г. переведена воспитателем в детский сад №11, постоянно.

<

***>.2001г. присвоена вторая квалификационная категория воспитателя.

<

***>.2006г. государственное дошкольное образовательное учреждение 

Детский сад №11 г.ФИО3 Учалинский район переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №11 МР Учалинский район.

<

***>.2006г. присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель.

<

***>.2006г. уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад №11 МР Учалинский район.

<

***>.2006г. принята в порядке перевода воспитателем МДОУ детский сад №11 МР Учалинский район.

<

***>2009г. МДОУ детский сад №11 «Саманта» МР Учалинский район РБ переименован в МАДОУ детский сад №11 «Саманта» МР Учалинский район РБ.

<

***>.2023г. присвоенная первая квалификационная категория по должности воспитатель.

<

***>.2015г. МАДОУ детский сад №11 «Саманта» МР Учалинский район РБ переименовано в МАДОУ детский сад №1 «Ромашка» МР Учалинский район РБ.

<

***>.2022г. присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель.

В настоящее время продолжает работать воспитателем МАДОУ детский сад №1 «Ромашка» МР Учалинский район РБ.

При этом установлено, что записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, фамилии истца "ФИО4", "ФИО6", "ФИО9" указаны на титульном листе трудовой книжки с указанием на основания их внесения, в связи с чем, сомнений в подлинности не вызвали.

Как следует из заключения брака V-АР № от 28

<

***>1995г. добрачная фамилия истца ФИО4, и после вступления в зарегистрированный брак с гр. ФИО5, ей присвоена фамилия ФИО6. 

Согласно свидетельству о заключении брака II-АР №, следует, что между ФИО7 и ФИО8 05.03.2010г. заключен брак, после заключения брака последней присвоена фамилия ФИО9. 

Согласно диплома ФГБОУ «Челябинский государственный педагогический университет» о высшем образовании серии К №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 

<

***>. по 

<

***>. училась по заочной форме, где получала профильное высшее педагогическое образование, и ей присуждена квалификация «Организатор-методист дошкольное образование» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования».

Получение истцом в спорные периоды профильного высшего педагогического образования, по заочной форме обучения подтверждаются также расчетными листками по заработной плате, с которых усматривается, что ей начислялась средняя заработная плата за период нахождения на учебном отпуске; выписками из приказов о предоставлении учебного отпуска сотруднику № от 15.

<

***>., № от 15.04.

<

***>., № от 31.

<

***>., № от 12.

<

***>., № от 17

<

***>., № от 22.

<

***>.; справкой уточняющей льготный характер работы № от 17.

<

***>., справкой МАДОУ Детский сад №1 «Ромашка».

Из решения ответчика следует, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в педагогический стаж, поскольку оспариваемые периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к профессиональной пригодности. В период нахождения в учебных отпусках сохраняются только трудовые отношения.

Данный вывод судом признается необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). 

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО2 в дополнительных учебных отпусках всего 4 месяца 10 дней подлежат включению при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Также решением ответчика не включены в педагогический стаж истца, нерабочие праздничные дни по Республики Башкортостан: 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10. 2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года и 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 08.12.2008 года, 24.12.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года. Всего 65 дней, или 2 месяца 05 дней.

Согласно решению ответчика, данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно статьям 2 и 3 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992г. №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. 

Кроме того, в знак признания знаменательных исторических событий в становлении Республики Башкортостан устанавливаются следующие памятные дни: 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан (1993 год).

Постановлениями Правительства Республики Башкортостан 22 февраля 2002г., 02 декабря 2002г., 11 февраля 2003г., 01 февраля 2004г., 14 ноября 2004г., 24 декабря 2004г., 20 января 2005г., 23 октября 2006г., 20 декабря 2007г., 30 сентября 2008г., 08 декабря 2008г., 20 сентября 2009г., 27 ноября 2009г., 09 сентября 2010г., 16 ноября 2010г., 30 августа 2011г., 06 ноября 2011г., 19 августа 2012г., 25 октября 2012г., 08 августа 2013г., 15 октября 2013г., 28 июля 2014г., 04 октября 2014г., 17 июля 2015г., 24 сентября 2015г., 05 июля 2016г., 12 сентября 2016г., 25 июня 2017г., 01 сентября 2017г., 15 июня 2018г., 21 августа 2018г., 04 июня 2019г., 11 августа 2019г., 24 мая 2020г., 31 июля 2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 26.09.2022г. были объявлены нерабочими праздничными днями в честь проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные и памятные дни не поименованы.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", о том, что в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009г. ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, и перечисленные истцом праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, суд приходит к выводу о том, исключение данных дней из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно. Следовательно, республиканские праздничные дни подлежат включению в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не было представлено.

Как следует из Приложения №7 к Закону №400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются именно со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, при наличии спора, суду надлежит установить конкретную дату, на которую истцом выполняются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решения ответчика стаж ФИО1, на соответствующих видах работ по состоянию на 31.12.2023г. составляет 24 года 9 месяцев 20 дней, с учетом периодов работы с 21.06.1993г. по 24.08.1993г., и 26.09.1994г. по 31.12.2023г. (исключены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком, периоды нахождения в учебных отпусках и нерабочие праздничнее дни).

Таким образом, с учетом засчитанных судом периодов нерабочих праздничных дней специальный стаж истца (всего 2 месяца 05 дней), и период нахождения на учебном оплачиваемом отпуске (всего 4 месяца 10 дней) предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, на 31.12.2023г. составила 25 лет 4 месяца 05 дней (24 года 9 месяцев 20 дней+ 6 месяцев 15 дней), соответственно на день обращения к ответчику с заявлением, т.е. на 23.07.2024г. составляла более 25 лет.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что "возникновение права на пенсию" в формулировке Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа. 

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, приложение N 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона N 3650-ФЗ), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ). 

Из существа заявленных требований следует, что спор сторон заключается в том, на какой момент истцом выработан 25-летний педагогический стаж (применительно к нормам Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ. 

При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ней в судебном порядке, что у нее выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, также подлежат удовлетворению. 

При этом, датой выработки специального стажа является дата по состоянию на 26.08.2023г., а не 26.06.2023г., как этого просит истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

***> № выдан 15.

<

***>. выдан МВД по Республике Башкортостан) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 05.08.2024 г. в части отказа включить ФИО1 в льготный стаж работы, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: 

- периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»);

- праздничные и выходные дни в Республике Башкортостан 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10.2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года и 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 08.12.2008 года, 24.12.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ засчитать в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в периоды работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»);

- праздничные и выходные дни в Республике Башкортостан 11.10.2002 года, 05.12.2002 года, 24.12.2002 года, 11.02.2003 года, 11.10.2003 года, 25.11.2003 года, 24.12.2003 года, 01.02.2004 года, 11.10.2004 года, 14.11.2004 года, 24.12.2004 года, 20.01.2005 года, 11.10. 2005 года, 03.11.2005 года, 24.12.2005 года, 10.01.2006 года, 11.10.2006 года, 23.11.2006 года, 24.12.2006 года, 11.10.2007 года и 12.10.2007 года, 20.12.2007 года, 24.12.2007 года, 30.09.2008 года, 11.10.2008 года, 08.12.2008 года, 24.12.2008 года, 20.09.2009 года, 11.10.2009 года, 27.11.2009 года, 24.12.2009 года, 09.09.2010 года, 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 11.10.2015 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 11.10.2016 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 11.10.2018 года, 04.06.2019 года, 11.08.2019 года, 11.10.2019 года, 24.05.2020 года, 31.07.2020 года, 11.10.2020 года, 13.05.2021 года, 20.07.2021 года, 11.10.2021 года, 02.05.2022 года, 09.07.2022 года, 11.10.2022 года, 21.04.2023 года, 28.06.2023 года, 11.10.2023 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в детском саду № 1 «Ромашка» (ранее детский сад № 11 «Саманта»).

Признать факт выработки ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ льготного стажа продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Латыпова 

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.