Дело № 2-1352/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000460-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Казанского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возложении обязанности произвести пересчет пенсии по случаю потери кормильца с дата, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1,

у с т а н о в и л :

Истец интересах ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что военной прокуратурой Казанского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».

В обращении заявительница указала, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Чувашской Республики выплачивается ей не в полном размере, а именно без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Установлено, что ФИО2 с дата назначена пенсия по случаю потери кормильца – мужа ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти дата ФИО1. умер.

Из личного дела ФИО1 следует, что он в период с дата года участвовал в боевых действиях в Афганистане, в связи с чем ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

Указанная пенсия в настоящее время ФИО2 выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

При этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Вместе с тем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подл. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах».

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовноисполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года относится к периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьёй 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьёй 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий или ветеранами Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

дата ФИО2 обратилась в военный комиссариат Чувашской Республики с заявлением о выплате ей указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за период с дата по настоящее время.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у заявительницы с дата, т.е. за год до дня обращения в военный комиссариат Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 34, 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с дата, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия его представителя.

ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Конвер с извещением суда возвращен в суд с отметкой почты «по истечению срока хранения».

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, также представлено пенсионное дело на пенсионера МО РФ ФИО1

Обсудив доводы искового заявления, изучив представленные доказательтства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является вдовой ФИО1.

Из личного дела ФИО1 следует, что он в период в период с марта дата года участвовал в боевых действиях в Афганистане, в связи с чем ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

Согласно свидетельству о смерти дата ФИО1 умер.

ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца с дата.

Указанная пенсия в настоящее время ФИО2 выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

При этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

дата ФИО2 обратилась в военный комиссариат Чувашской Республики с заявлением о выплате ей указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за период с дата по настоящее время. 

Письмом от дата № ОСО/БЧ-19772/752 в удовлетворении заявления было отказано. Отказ обоснован тем, что дополнительные меры социальной поддержки устанавливаются устанавливаются героям, военнослужащим, ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, в том числе и членам семьи военнослужащих, с учетом их личных заслуг перед Отечеством, к которым заявитель не относится.

П. «г» ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах».

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовноисполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года относится к периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьёй 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьёй 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий или ветеранами Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, из пенсионного дела ФИО2 следует, что она сама относится к категории «ветеран боевых действий».

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у заявительницы с дата, т.е. за год до дня обращения в военный комиссариат Чувашской Республики.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с дата, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев