Дело №12-50/2020

УИД 24MS0058-01-2019-003612-67

РЕШЕНИЕ

город Красноярск 22 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ в отношении директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска ФИО2 от 31.10.2019 г. директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что мировой судья не дал надлежащей оценки доводам ФИО1 о том, что он ограничен доверенностью, выданной ему генеральным директором УК ООО «СГК», а также тому, что полномочия в сфере безопасности делегированы заместителю директора по общим вопросам. Судом не дана оценка представленным доказательствам принимаемых ФИО1 мер в указанной сфере деятельности, а именно договорам, касающимся выполнению работ по инженерно-техническим средствам защиты Объекта, по совершенствованию системы охранной сигнализации, внедрению системы контроля и управления доступом (СКУД), системы охранной телевизионной, системы оперативной связи. Судом также не дана надлежащая оценка доводов ФИО1 в части, касающейся неотложности и чрезвычайной необходимости принятия необходимых мер и других заслуживающих внимания обстоятельств, так как мероприятия в сфере безопасности в рассматриваемой сфере деятельности носят не временный характер, а требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, и им ведется постоянная работа на принципах непрерывности процесса обеспечения безопасности объекта АО «Красноярская ТЭЦ-1». Кроме того, в АО «Красноярская ТЭЦ-1» разработан паспорт безопасности, которым подтверждается оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством РФ в соответствии со ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Защитник ФИО1 – Калинич Э.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Инспектор Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав на то, что постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 31.10.2019 г. законно и обоснованно.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

АО «Красноярская ТЭЦ-1» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года №458деп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. №458дсп и утвержденные им Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса относятся к документам служебного пользования и не подлежат официальному опубликованию.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно- энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. №256-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.4 ст.6 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года №1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

Как верно установлено мировым судьей, ФИО1, являясь руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса - директором АО «Красноярская ТЭЦ-1», исполняя свои обязанности по адресу: 

<

...>, в нарушение ч. 1 ст.7, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Правила), нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса АО «Красноярская ТЭЦ-1», а именно в части:

Инженерно-технических средств защиты Объекта:

1) досмотровая площадка контрольно-пропускного пункта №2 не оборудована ограждением места несения службы, в нарушение п.88 Правил и пп. «г» п.139 Правил;

2) уязвимые места периметра Объекта - окна первого этажа административного здания заводоуправления не оборудованы средствами защиты (защитным остеклением или защитными металлическими оконными конструкциями), в нарушение пп. «а» п.103 Правил и пп. «г» п.2 Приложения №1 к Правилам;

3) совмещенный контрольно-пропускной пункт для проезда железнодорожного транспорта и прохода людей КПП №5 не оборудован устройством, преграждающим управляемым, в нарушение пп. «б» п.119 и п.122 Правил;

4) ворота для железнодорожного транспорта совмещенного КПП №5 не оборудованы со стороны территории площадки средствами сигнализации, а также электромеханическим приводом и механизмом ручного открывания, в нарушение п. 154 Правил.

Системы охранной сигнализации Объекта:

5) помещение электрощитовой (0,4 кВ №4 ТТЦ) не оборудовано системой охранной сигнализации, в нарушение п. 274 Правил,

Системы контроля и управления доступом Объекта :

6) система, контроля и управления доступом Объекта не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: установка с пульта централизованного наблюдения режима свободного доступа при аварийных и чрезвычайных ситуациях, блокировка прохода по точкам доступа в случае нападения на объект, возможность интегрирования с системой охранной сигнализации, в нарушение пп. «м», «о» п. 206 Правил,

7) на объекте отсутствуют точки доступа на критических элементах объекта - ГЩУ, БНС №1 и БНС №2, в нарушение пп. «а» п. 3 Приложения № 1 Правилам;

8) помещение электрощитовой (0,4 кВ №4 ТТЦ) не оборудовано средствами системы контроля и управления доступом, в нарушение п. 274 Правил;

Системы охранной телевизионной:

9) система охранная телевизионная не обеспечивает непрерывную зону для наблюдения замкнутого периметра Объекта и передачу визуальной информации о состоянии периметра на участке северной стороны по внешнему периметру здания Участка комплексного хозяйственного обслуживания, а также на западном участке, расположенном вдоль склада ХВО (химводоочистки), на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны (пульт централизованного наблюдения, в нарушение п. 229 и пп. «а» п.231 Правил;

10) совмещенный КПП №5 не оборудован средствами системы охранной телевизионной, обеспечивающими визуальный контроль за действиями подразделений охраны при несении службы, представление необходимой информации для координации этих действий, в нарушение пп. «е» п. 231 и пп. «б» п. 232 Правил;

Системы оперативной связи Объекта:

11) система оперативной связи Объекта в круглосуточном режиме работы не обеспечивает оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир); просушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции, в нарушение пп. «д», «е» п.243 Правил;

Системы электропитания Объекта:

12) при оборудовании линейно-кабельной сети комплекса инженерно-технических средств охраны Объекта прокладка проводных линий, кабелей связи и электропитания по ограждению периметра Объекта и по ограждению критических элементов БНС №1 и БНС №2 осуществлена не в металлических коробах (трубах), в связи с чем не обеспечена скрытность, а также не исключен свободный доступ к линейно-кабельной сети ИТСО, в нарушение пп. «а» п.270, п.272 Правил.

Правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, проведенной в ходе выездной плановой проверки 26 сентября 2019 года.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- данными, указанными в протоколе об административном правонарушении от 26.09.2019 года, из которого следует, что в ходе проведения должностными лицами Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Красноярскому краю плановой выездной проверки субъекта топливно-энергетического комплекса АО «Красноярская ТЭЦ-1», расположенного по адресу: 

<

...>, 26 сентября 2019 года в 09 часов 04 минуты установлено, что руководитель субъекта ТЭК - директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 7, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса» (далее Правила), нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса АО «Красноярская ТЭЦ-1», а именно в части:

Инженерно-технических средств защиты Объекта:

1) досмотровая площадка контрольно-пропускного пункта №2 не оборудована ограждением места несения службы, в нарушение п.88 Правил и пп. «г» п.139 Правил;

2) уязвимые места периметра Объекта - окна первого этажа административного здания заводоуправления не оборудованы средствами защиты (защитным остеклением или защитными металлическими оконными конструкциями), в нарушение пп. «а» п. 103 Правил и пп. «г» п.2 Приложения №1 к Правилам;

3) совмещенный контрольно-пропускной пункт для проезда железнодорожного транспорта и прохода людей КПП №5 не оборудован устройством, преграждающим управляемым, в нарушение пп. «б» п. 119 и п.122 Правил;

4) ворота для железнодорожного транспорта совмещенного КПП №5 не оборудованы со стороны территории площадки средствами сигнализации, а также электромеханическим приводом и механизмом ручного открывания, в нарушение п. 154 Правил,

Системы охранной сигнализации Объекта:

5) помещение электрощитовой (0,4 кВ №4 ТТЦ) не оборудовано системой охранной сигнализации, в нарушение п 274 Правил.

Системы контроля и управления доступом Объекта:

6) система контроля и управления доступом Объекта не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: установка с пульта централизованного наблюдения режима свободного доступа при аварийных и чрезвычайных ситуациях, блокировка прохода по точкам доступа в случае нападения на объект, возможность интефирования с системой охранной сигнализации, в нарушение пп. «м», «о» п. 206 Правил;

7) на объекте отсутствуют точки доступа на критических элементах объекта - ГЩУ. БНС №1 и БНС №2. в нарушение пп. «а» п. 3 Приложения № 1 Правилам;

8) помещение электрощитвой (0,4 кВ №4 ТТЦ) не оборудовано средствами системы контроля и управления доступом, в нарушение п. 274 Правил;

Системы охранной телевизионной:

9) система охранная телевизионная не обеспечивает непрерывную зону для наблюдения замкнутого периметра Объекта и передачу визуальной информации о состоянии периметра на участке северной стороны по внешнему периметру здания Участка комплексного хозяйственного обслуживания, а также на западном участке, расположенном вдоль склада ХВО (химводоочистки), на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны (пульт централизованного наблюдения, в нарушение п. 229 и пп. «а» п.231 Правил;

10) совмещенный КПП №5 не оборудован средствами системы охранной телевизионной, обеспечивающими визуальный контроль за действиями подразделений охраны при несении службы, представление необходимой информации для координации этих действий, в нарушение пп. «е» п. 231 и пп. «б» и. 232 Правил;

Системы оперативной связи Объекта:

11) система оперативной связи Объекта в круглосуточном режиме работы не обеспечивает оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир); просушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции, в нарушение пп. «д», «е» п.243 Правил;

Системы электропитания Объекта:

12) при оборудовании линейно-кабельной сети комплекса инженерно-технических средств охраны Объекта прокладка проводных линий, кабелей связи и электропитания по ограждению периметра Объекта и по ограждению критических элементов БНС №1 и БНС №2 осуществлена не в металлических коробах (трубах), в связи с чем не обеспечена скрытность, а также не исключен свободный доступ к линейно-кабельной сети ИТСО, в нарушение пп. «а» п.270, п.272 Правил; 

- данными, указанными в акте проверки с фототаблицей № от 26.09.2019 года, проведённой в период с 10 часов 30 минут 02.09.2019 года по 09 часов 04 минуты 26.09.2019 года, согласно которым указанные в п.7.1, 7.2, 7.5, 7.7, 7.8. 7.11 акта проверки недостатки допущены директором АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 (т. 1 л.д. 27-40, т. 2 л.д. 176-182).

- данными, указанными в табеле постам караула от команды №2 Красноярского филиала ФГЦП «Ведомственная охрана Минэнерго России по охране объектов ОАО «Красноярская ТЭЦ- 1», утверждённым директором АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1, согласно которым на КПП и на территории нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, поскольку отсутствуют охранная сигнализация, система контроля и управления доступом, система охранная телевизионная, система оперативной связи, на совмещенном КПП №5 отсутствует управляемое ограждение, распашные ворота для железнодорожного транспорта, т.е. не оборудованы электромеханическим приводом и механизмом ручного открывания, что следует из описи имущества состоящего под охраной на каждом КПП (т. 1 л.д. 125-152);

- данными, указанными в акте совместной комиссии по организации охраны, пересмотру дислокации постов и определению потребной численности команды №2 Красноярского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России для АО «Красноярская ТЭЦ-1», утвержденным 21.09.2019 года директором АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1, согласно которому надёжность охраны территории ТЭЦ-1 обеспечивается не в полной мере в виду недостаточной освещенности объекта ИТСО, сложной конфигурации основного ограждения, что обуславливает наличие «слепых зон». Также в данном акте перечислены нарушения требований безопасности и антитеррористической защищенности, указанные в акте проверки от 26.09.2019 года (т. 1 л.д. 188-196);

- данными, указанными в уставе АО «Красноярская ТЭЦ-1», согласно которому, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором (п.27.1). По решению Общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) (п. 27.11) (т. 1 л.д. 41-90);

- данными, указанными в договоре № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа и оказании информационных и консультационных услуг от 27.02.2012 года (в ред. от 13.12.2012 г.), согласно которому АО «Красноярская ТЭЦ-1» (Заказчик- управляемая организация) и ООО «Сибирская генерирующая компания» (Исполнитель - Управляющая организация) заключили договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа АО «Красноярская ТЭЦ-1» - ООО «Сибирская генерирующая компания» в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором (п.2.1). Согласно п.3.1 Договора № управляющая организация осуществляет права и исполняет обязанности единоличного исполнительного органа Управляемого общества, в том объеме и с теми ограничениями, которые определены Уставом Управляемого общества, внутренними документами Управляемого общества и действующим законодательством РФ, в том числе: осуществляет текущее руководство деятельностью Управляемого общества, распоряжается имуществом Управляемого общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных Уставом Управляемого общества и т.д. При этом, из пункта 3.4 Договора № следует, что Управляющая организация (ООО «СГК») осуществляет свои права и исполняет обязанности по текущему управлению Управляемым обществом (АО «Красноярская ТЭЦ-1») через генерального директора Управляющей организации (ООО «СГК)» или иное надлежащим образом уполномоченное лицо (т. 1 л.д. 91-98);

- данными, указанными в перечне оказываемых услуг по Договору № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа и оказании информационных и консультационных услуг от 13.12.2012 г., согласно которым ООО «Сибирская генерирующая компания» обязуется оказывать АО «Красноярская ТЭЦ-1» информационные и консультационные услуги по следующим направлениям, в том числе: надёжность, охрана труда, промышленная и пожарная безопасность, безопасность, ГО и ЧС. Сведений о передаче полномочий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ТЭК данный перечень не содержит (т. 1 л.д. 99).

- данными, указанными в приказе (распоряжении) о приеме работника на работу № от 01.06.2013 г., согласно которым с 01.06.2013 года ФИО1 назначен директором АО «Красноярская ТЭЦ-1» (т. 1 л.д. 102).

- данными, указанными в доверенности № от 20.03.2017 года, выданной АО «Красноярская ТЭЦ-1» в лице генерального директора ООО «Сибирская генерирующая компания» К.М.В. (далее Общество), на основании Устава и Договора № от 27.07.2012г. (в ред. от 13.12.2012г.) о передаче полномочий единоличного исполнительного органа и оказании информационных и консультационных услуг, согласно которой директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 уполномочен на совершение от имени Общества следующих действий: п.1 - осуществлять руководство деятельностью Общества в соответствии с Уставом, иными внутренними и распорядительными документами Общества, в том числе, но, не ограничиваясь этим: издавать приказы, указания и распоряжения по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей (за исключением приказов, указаний и распоряжений, связанных с утверждением внутренних документов и внутренних типовых форм, списанием дебиторской задолженности, а также иных ограничений, установленных внутренними документами Общества), обязательные для исполнения всеми работниками Общества (т. 1 л.д. 118-124);

- данными, указанными в должностной инструкцией директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» №, утверждённой Приказом АО «Красноярская ТЭЦ-1» от 28.05.2019г. №, согласно которой директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» относится к категории «Руководитель» (п.1.2.); директору Общества подчиняется весь персонал станции (п.1.4); директор Общества своей деятельности руководствуется федеральными законами РФ (п.2.2); директор Общества обязан осуществлять оперативное и текущее руководство Обществом, организовывать его деятельность... (п.3.3); издавать приказы Общества, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, (п.3.17); совершать сделки с имуществом Общества иными способами распоряжаться имуществом (п.3.26); обеспечивать соблюдение законности в деятельности Общества (п.3.30); осуществлять руководство деятельностью Общества в соответствии с Уставом Общества, в том числе, но не ограничиваясь этим: издавать приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Общества (п.3.33); директор Общества несет ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении своих функциональных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, внутриобъектового и пропускного режима (п.5.1) (т. 1 л.д. 104-117, т. 2 л.д. 140-167).

Разрешая вопрос о виновности ФИО1, мировой судья дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 20.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Суд не принимает во внимание доводы жалобы ФИО1 о том, что мировым судьей не дана надлежащая оценка доводам и доказательствам, представленным им, т.к. мировым судьей оценен каждый довод ФИО1, изложенный в его письменных возражениях по делу об административном правонарушении, а также предоставленные им доказательства. Основания, по которым мировым судьей не приняты во внимание и отклонены доводы ФИО1 и его защитника, описаны в обжалуемом постановлении и подробно мотивированы. 

Так, мировым судьей верно признаны несостоятельными доводы защитника ФИО1 - Калинич Э.В. о том, что предприятие не имеет финансовой возможности одновременно устранить все имеющиеся нарушения, поскольку доказательств недостаточности денежных средств для осуществления указанных мероприятий, а также принятие каких-либо мер для выделения указанных денежных средств ООО «Сибирская генерирующая компания», ФИО1 ни мировому судье, ни суду не представлено. 

Мировым судьей обосновано отклонены доводы защитника Калинич Э.В. о том, что директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 не имеет полномочий исполнительного органа Общества, поскольку данные полномочия переданы по договору Управляющей организации ООО «Сибирская генерирующая компания», поскольку из исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что ФИО1 является директором Общества и имеет обязанность в соответствии уставом общества и выданной доверенностью осуществлять текущее руководство Обществом и контроль за выполнением Обществом законодательства РФ, несмотря на передачу Советом директоров некоторых функций исполнительного органа. 

Также мировым судьей верно дана оценка как несостоятельному доводу защитника Калинич Э.В. о том, что обязанности директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости переданы заместителю директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО4 и ФИО1 не является субъектом правонарушения. По мнению судьи, с учетом характера выявленных нарушений, требующих для их устранения финансовых вложений и заключения обществом договоров, устранение данных нарушений входит в компетенцию именно директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1, поскольку именно в его компетенцию входит заключение договоров, определение направлений расходования денежных средств, распоряжение денежными средствами общества. Помимо устава общества и выданной директору АО «Красноярская ТЭЦ-1» данное обстоятельство подтверждается представленными суду копиями договоров АО «Красноярская ТЭЦ-1» по выполнению ряда мероприятий по антитеррористической защищенности объектов общества за период с 2013 по 2019 год, из которых следует, что все они заключены именно директором АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1(т. 2, л.д. 26-133). 

Довод защитника Калинич Э.В. о том, что в АО «Красноярская ТЭЦ-1» разработан паспорт безопасности, которым подтверждается оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством РФ в соответствии со ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», поскольку АО «Красноярская ТЭЦ-1» выполнены не все мероприятия, указанные в данном паспорте. Кроме того, наличие данного паспорта не освобождает общество от выполнения иных обязательных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, за нарушение которых директор АО «Красноярская ТЭЦ-1» привлечен к ответственности. 

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, жалоба ФИО1 не содержит.

При таком положении постановление мирового судьи от 31.10.2019 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ в отношении директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Потылицын