УИД 11RS0001-01-2025-007311-98 Дело № 2а-7690/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О., 

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (с учетом уточнений) о признании действий незаконными, выразившихся в содержании в камере №... в период апрель-май 2025 года не оборудованной санитарным узлом (унитазом), возложении обязанности устранить данное нарушение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30000 руб. 

В обоснование требований указано, что административный истец, осужденный приговором Верховного Суда Республики Коми, содержится в ФКУ СИЗО-1, где администрацией следственного изолятора нарушаются условия его содержания, поскольку являясь инвалидом ... группы содержится в камере, которая не оборудована унитазом, а также отсутствовал стул для унитаза.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с требованиями не согласился, указав на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали, участие представителя не обеспечили.

Дело слушанием назначено на 22.10.2025. в связи с возникшей необходимостью объявлен перерыв до 29.10.2025.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы административных дел Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2а-863/2022, № 2а-3468/2023, в их совокупности и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России. 

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. 

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав и свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми: осужден приговором Верховного Суда Республики Коми от 15.06.2023 к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, вступившим в законную силу 11.07.2024; постановлением Верховного суда Республики Коми от 21.01.2025 оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении ФИО1 уголовного дела, то есть в спорный период содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ как лиц, отбывающих наказание.

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного Федерального закона).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 3 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона «О содержании под стражей».

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с пунктом 28.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется унитазом, умывальником. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (пункт 30).

В соответствии с пунктом 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Согласно пункту 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации СП 15-01, утвержденных Приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161, камерные помещения на два и более мест оборудуют напольными чашами, которые размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

Пунктом 14.6 СП 15-01 установлено, что санузел должен быть отдален от спальных мест и мест приема пищи, оборудован напольной чашей Генуя со смывным краном, и изолирован от жилой части камеры.

Пунктом 376 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, а также пунктом 463 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, осужденных, являющихся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Улучшенные жилищно-бытовые условия предусмотрены подозреваемым и обвиняемым, осужденным, являющимися инвалидами I и II групп, что предусмотрено пунктом 377 Правил внутреннего распорядка следственного изолятора, пунктом 464 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 465 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация ИУ предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Санитарные узлы в указанных помещениях оборудуются с учетом возможности использования их инвалидами.

Администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов (пункт 466 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений)

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (пункт 384 Правил).

При рассмотрении требований административного истца установлено, что спорный период (** ** ** года) административный истец содержался с ** ** ** до ** ** ** в камере №..., с ** ** ** до ** ** ** – в камере №..., с ** ** ** по ** ** ** – камере №..., с ** ** ** до ** ** ** – в камере №..., в которой содержится по настоящее время с ** ** **.

Также установлено, что административный истец имеет 1 группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно с ** ** **. 

Административному истцу разработана ИПРА № ..., согласно которой последний не нуждается в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, в технических средствах реабилитации или абилитации. 

Согласно справке начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 наблюдается медицинскими работниками филиала с ** ** ** с диагнозом: «... Состоит на диспансерном учете. 

Помимо того, начальником филиала – врачом филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 указано, что индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № ... от ** ** ** степень ограничения способности к самообслуживанию ФИО1 определена как первая. Министерством труда и социальной защиты РФ первая степень ограничения способности к самообслуживанию разъяснена как способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств. В настоящее время противопоказаний к использованию «чаши Генуя» у ФИО1 отсутствует.

Из представленных в материалы дела фототаблиц следует, что камеры оборудованы чашей Генуя, приватность в санитарных узлах отрядов обеспечена. 

Согласно журналу №... учета устных предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, отсутствуют обращения административного истца по поводу нахождения в камере, в которой вместо унитаза чаша «Генуя».

Помимо того, в судебном заседании административный истец пояснил, что камера №..., в которой он содержится с ** ** **, оборудована унитазом.

Установив, что ФИО1 является инвалидом бессрочно, имеет первую степень ограничения к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к трудовой деятельности, необходимость предоставления ФИО1 каких-либо средств TCP и услуг по реабилитации за счет средств бюджета субъекта РФ в ИПРА отсутствует, согласно справке ФКУЗ МСЧ-11 противопоказаний к использованию «чаши Генуя» у ФИО1 отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий административного ответчика незаконными.

Установленные в камерах унитазы в виде чаши Генуя с соблюдением необходимых условий приватности, находятся в исправном состоянии, функции унитаза в полной мере выполняют. Само по себе оборудование санузла чашей Генуя вместо унитаза, при отсутствии доказательств того, что в силу индивидуальных физиологических особенностей или по медицинским показаниям административный истец не мог пользоваться подобным устройством прямо предназначенным для этого, не свидетельствует о допущенных в отношении него нарушениях в его содержании.

При этом, действующее законодательство не содержит запрета на установку напольных чаш в помещении исправительных учреждений.

Представленные административным ответчиком фотоизображения напольных унитазов (чаши Генуя), установленных в камерах следственного изолятора, видно, что они оборудованы туалетными кабинками, обеспечивающими полную изоляцию.

Указанные доказательства являются допустимыми, оснований не доверять информации, отраженной на них, у суда первой не имеется.

Представленная административным истцом копия медицинской справки начальника филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 от ** ** **, согласно которой ФИО1 по медицинским показаниям разрешается через комнату приема передач ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми пропуск стула для туалет, не свидетельствует о незаконности действий административного истца по содержанию ФИО1 в камере, не оборудованной унитазом, поскольку данная справка не свидетельствует о том, что последний нуждается в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, в технических средствах реабилитации или абилитации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что не нашел своего подтверждения факт нарушений прав административного истца действиями административного ответчика. 

Как ранее указано и следует из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании, решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Между тем, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца по итогам изучения представленных доказательств по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными, и, как следствие, взыскания в пользу административного истца денежной компенсации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в содержании в камере не оборудованной санитарным узлом (унитазом), присуждении компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

Мотивированное решение составлено 13.11.2025.