Дело № 5-49/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 20 июня 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области под председательством судьи Иванова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД России «Тейковский» в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, имеющей среднее образование, в браке не состоящей, имеющего двух несовершеннолетних детей, не работающая, проживающая без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО5 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

20.06.2024 года в 11 часов 30 минут в МО МВД России «Тейковский», расположенный по адресу: 

<

адрес> обратилась ФИО5, поскольку она потеряла свой национальный паспорт. Гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО5 прибыла 27.06.2023 года на территорию Российской Федерации сроком до 24.09.2023 года (90 дней), на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина ФИО5 не встала, трудовой договор на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не заключала, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство не подавала, гражданство Российской Федерации не приобретала. По истечению срока пребывания она уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив п.1,2 ст.5 ФЗ №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Действия ФИО5 не образуют состав уголовно-наказуемого деяния предусмотренного УК РФ. 

Как следует из пояснений ФИО5 в судебном заседании, с протоколом она согласна. Она приехала в Россию 30.09.2018 года с двумя несовершеннолетними детьми. Дети учились, она оформила патент и регистрацию, работала, периодически выезжала из страны, и в 2021 году оформила разрешение на временное проживание на 3 года. О том, что в 2022 году ей аннулировали разрешение на временное проживание, она не знала. 20.06.2023 года она на неделю уехала в Республику Азербайджан и 27.06.2023 года снова вернулась в Российскую Федерацию. Она не вставала на миграционный учет, так как спустя незначительное время после приезда потеряла паспорт, жила в г.Иваново без документов. В полицию не обращалась. Считала, что у неё есть разрешение на временное проживание. Но срок разрешения тоже истек, она восстановлением документов не занималась. В мае 2024 года она вернулась в г.Тейково. Она решила вернуться с детьми в 

<

данные изъяты>, обратилась в посольство для восстановления документов, её направили в полицию. Сегодня она пришла в отдел полиции, чтобы получить справку об установлении личности. Вину в нарушении правил нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации признает. Желает уехать из России, готова выехать самостоятельно. У неё денег нет, но бывший муж готов оказать помощь в приобретении билетов, если у неё будут необходимые документы. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июня 2024 года, 20.06.2024 года по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО5, которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехала за пределы РФ после истечения законного срока пребывания в РФ. 

Указанные сведения подтверждаются, кроме протокола, исследованными в судебном заседании доказательствами: 

письменными объяснениями ФИО5 от 20.06.2024 года, которые в целом аналогично пояснениям в судебном заседании; 

сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО5, из которых следует, что она неоднократно приезжала в Россию, ранее состояла на миграционном учете, неоднократно оформляла патент на работу, в 2021 году получила разрешение на временное проживание до 18.03.2024 года. Разрешение на временное проживание аннулировано 12.09.2022 года после привлечения к административной ответственности. Последний раз въехала на территорию РФ 27.06.2023 года и более не выезжала, на миграционный учет не вставала, никаких документов не оформляла.

Как следует из представленных материалов, вида на жительство, разрешения на проживание, патента или иного документа, позволяющего находиться на территории РФ, у ФИО5 не имеется. Документы, подтверждающие личность иностранного гражданина, утрачены, мер для их восстановления ФИО5 не предпринимала почти в течении года. Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО5 не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, даже с учетом срока аннулированного разрешения на временное проживание. ФИО5 подтвердила, что не получала документов, позволяющих ей находиться на территории РФ свыше установленного законодательством срока временного пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО5 не имеется, срок выезда пропущен, документы, удостоверяющие личность, утрачены. Она не обращалась с заявлением об утрате паспорта. Объективных причин, препятствующих выезду из России, у ФИО5, не имелось. Исходя из имеющихся сведений, она достаточно хорошо ориентировалась в требованиях действующего миграционного законодательства. Она понимала, что длительное проживание в стране без каких-либо документов является противозаконным, но мер для исправления ситуации не предпринимала.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО5 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО5 на территории РФ на миграционном учете не состоит, легальных доходов не имеет. Длительное время проживает без документов. Имеет двух несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> года рождения, не являющихся гражданами Российской Федерации. Близкие родственники проживают в Республики 

<

данные изъяты>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО5 совершила грубое и длительное нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО5 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость её административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Выдворение является важным средством предотвращения серьезных и продолжительных нарушений иммиграционного закона, оставление которых безнаказанными подрывает уважение к действующему закону. При этом отсутствие каких-либо мер для придания законного статуса своему проживанию при наличии достаточного времени и возможностей позволяет судить об отсутствии у ФИО5 лояльности к правопорядку страны пребывания. 

При этом не нахожу оснований считать, что к ФИО5 может быть применено выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда, так как у неё отсутствуют собственные денежные средства и документы для приобретения билетов на выезд из Российской Федерации. Самостоятельно она не сможет покинуть территорию Российской Федерации.

Дети ФИО5 не являются гражданами РФ, не имеют самостоятельного права проживать на территории Российской Федерации. ФИО5 намерена выехать в Республику 

<

данные изъяты> совместно со своими детьми.

В связи с изложенным, считаю, что ФИО5 подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО5 должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, гражданку Республики 

<

данные изъяты>, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО5 поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (

<

...>), на срок два месяца с момента административного задержания, то есть до 20 августа 2024 года.

Несовершеннолетние дети ФИО5: ФИО3 ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат депортации совместно с матерью.

Исполнение в части административного выдворения ФИО5 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Ивановской области за счёт государства.

Штраф в размере 4000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (УМВД по Ивановской области), ИНН 

<

***>, КПП 370201001, КС №, отделение Иваново, ЕКС №, БИК №, КБК №, УИН №. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов